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昆明:又见春城赋“信”歌
发布时间:2021/01/22   |   来源:信用中国  |   专栏:“诚”市发现


 四面环水、景色宜人、天然成趣的明月岛;湖光山色、亭阁别致、风景秀丽的龙沙公园……东北平原,嫩江中游,有座城名叫齐齐哈尔,别称“卜奎”,位于黑、吉、蒙三省区交汇处,北国的诗情画意,塞北的温柔情怀,独特的景观令人美不胜收,流连忘返。 以前,齐齐哈尔人介绍自己家乡时,嘴中往往是数不胜数的美景。如今却是大不相同,“方便、安心、优惠”更成了许多齐齐哈尔人对家乡的感受:手机上就可办理各种事项,全部云端解决;明厨亮灶让人吃得更加放心、安心;企业先建后验,为施工提供宝贵时间;村民因为诚信就可获得贷款……在齐齐哈尔,越来越多的企业主体和市民将“诚信”作为营商标准、生活方式的“标配”,“诚实守信”正在浸润这座城市。  “云”上实现一网通办 数据“跑出”智慧政务“新方式”  近年来,齐齐哈尔市始终将数字政务改革作为深化机关作风整顿、优化营商环境的核心驱动力。在历经政务云平台搭建、政务大数据平台和一体化在线政务服务平台深度应用的几个阶段后,逐步将政务改革稳步推进到以数据为核心的“数字政务”改革阶段。“数据代替群众跑”,俨然成为齐齐哈尔最具特色、也最具成效的政务改革标签

“现在真是太方便了,没用多长时间,就办完事儿啦。”刚刚办完不动产继承公证的刘女士表示。在齐齐哈尔市公证处信息中心,大屏幕上的“数据共享平台”图解,让人一目了然,中心负责人介绍,通过接入齐齐哈尔数据共享交换平台,目前市公证处已与公安、民政、公积金、社保、医保、不动产、工商、教育等部门的22个数据共享接口实现对接。在公证工作实践中,涉及上述部门的相关信息已实现共享,不用百姓再多跑腿。

 近几年,齐齐哈尔通过内部数据互通实现业务流转,以数据驱动流程再造,实现线下“只到一个窗、最多跑一次”。其中,不动产登记在全国率先实现了从业务受理到税费缴纳,及至与之相关的公积金、银行抵押、水电气业务等全链条的“一个窗口一次办结”,最复杂业务40分钟内完成受理、3个工作日出证;企业开办整合了7个部门、9件事,实现“一次申请,一窗受理,一个环节、半天办结”,企业免费获得一个包括《政务事项一次告知单》《涉企优惠政策汇编》、营业执照、企业公章、税控盘、致企业的一封信等在内的特制“大礼包”,甚至可以网上申请、快递到家,一次都不用跑。  刚刚办完出国留学公证的市民陶女士高兴地说,现在“智慧政务”太好了,网上申请提交材料,来到市公证处一次性办理了出国所需的5项公证。 “‘信息多跑路,群众少跑腿’。齐齐哈尔市全力打造‘互联网+政务服务’新模式以来,从推动‘一窗式’综合受理一体化,到云上系统集成流程信息化,再到‘信息集成、数据共享、业务协同’政务智慧化,三年时间实现‘三级跳’,把大数据理念引入办事链条是一次革命性再造,平台互通数据共享,让‘进一门、到一窗、办一次’成为现实。”齐齐哈尔市政务大厅负责人单超表示。  

记者了解到,2018年启用政务大数据平台以来,齐齐哈尔市累计整合市级部门108个系统网站、入库数据2.3亿余条;作为黑龙江省唯一的数据共享应用试点市,代理了66个国家级和70个省级接口,对外提供接口服务214个。今年出台的《关于推行齐齐哈尔市应用共享数据实现办事减材料提升政务服务便利度工作规程》,更是将共享数据的权威性、准确性、真实性以及数据形式、应用方法做了明确规定。截至今年上半年,数据共享应用已为政务服务要件提交累计减少15万件次以上,推动政务服务全流程网上可办率和实办率分别达到83.1%、63.9%。近几年,在历经政务云平台搭建、政务大数据平台和一体化在线政务服务平台深度应用的几个阶段后,齐齐哈尔市逐步将政务改革稳步推进到以数据为核心的“数字政务”改革阶段。

 “我想查下公积金,又懒得出门!”“我想交电费、取暖费、交通罚款费,不知道去哪!”“我要去政务大厅办事,人太多,要排好长时间的队!”……  “与我们每个人的生活息息相关的小事,有时候会让人头疼,为了解决民生问题,齐齐哈尔上线鹤城在线App,在鹤城在线App中,公积金提取、政务大厅、信用查询等事项列在其中,还有缴纳电费、交通罚款等便民服务。”齐齐哈尔市营商局副局长杨海鲲表示,“指尖办、不离家”是该市定位“一部手机走鹤城”的美好体验。据悉,鹤城在线App按照“三个关联”路径,推动便民服务全覆盖、高频事项全可办。与统一身份认证体系相关联,实现群众和企业办事一次认证、一号申办。目前已发放数字认证证书472枚,自然人身份认证9860人;与数据应用场景相关联,覆盖全市各部门、各层级。截至去年底,“鹤城在线”数据跑动10万余次,在线办事528件,“零等待”办理2426件次;与统一支付平台相关联,全面整合缴费(税)进手机。在手机端首度实现费用统一核算,微信、支付宝等全渠道支付,平台自动清分到账,百姓自助打印票据的通缴模式,现已完成8253笔通缴业务。 如今,随着数字改革的不断推进,齐齐哈尔市窗口单位和审批部门服务企业和民众的意识在增强,服务能力和水平在提升,营商环境让越来越多的企业、群众有了获得感。

  “码”上查询信息流程  食品安全监管加上“新手段” 为进步一保障食品安全问题,齐齐哈尔将从农村食品流通和餐饮加工企业两个环节着手,实施和推进“一票通”“明厨亮灶”监管手段。“一票通”实现食品经营“来源可溯、去向可查”,向餐饮服务、大型商超、食用农产品经营延伸推广使用;“明厨亮灶”将食品的加工、制作过程公开、透明地呈现给消费者、主动接受公众监督,有效地发挥了社会共治食品安全的作用。 “食品越来越安全了,我菜篮子里买的这些东西都挺放心的。再说了,要是有啥问题,不是可以拨打12315吗?”龙沙区胜利小区的石大妈如是说。石大妈口中的“12315”是指“12315”平台,是齐齐哈尔市积极拓宽畅通群众反映食品安全问题渠道的一个有效举措。 “我们畅通12315投诉举报热线,建立‘一号对外、集中管理、便民利企、高效执法’工作机制和社会消费维权服务网络,做到迅速反应、快速处理,及时回应群众对于食品安全的合理诉求,让服务民生更有温度,提高消费者满意度。”齐齐哈尔市市场监管总局主要负责人表示。

  记者了解到,近几年,齐齐哈尔市积极发挥“智慧监管”作用。推行“互联网+食品安全”监督机制,全面提升现代化监管水平。“明厨亮灶”建设与量化分级管理相结合,加快“明厨亮灶”建设,齐齐哈尔市学校(幼儿园)食堂“明厨亮灶”建设率达到100%,大型聚餐单位建设率达到100%,集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”建设率达到50%。  “厨房是透明的,用餐顾客一览无余。通过视频监控或手机App就能观看到厨房后台制作食品的过程。”市民王先生在一家餐馆一边点餐,一边指着餐厅后厨的实时动态的屏幕说道。  餐厅相关负责人表示,走进餐厅内,干净整洁的卫生环境和随时都可以看到的后厨,让顾客进来后就耳目一新。这种改造后的格局对后厨和大堂服务员服装卫生要求更高,透明化让他们更自 律。  顾客李女士坦言,有啥疑问,只要往厨房一看,操作间里用啥酱油、啥作料都明摆着,菜墩是不是生熟分开、食材新不新鲜、卫生是不是物见本色也都一目了然,这样一来,感觉放心多了。

不仅如此,齐齐哈尔电视台还设立“鹤城315”栏目,一周一期,向百姓宣传消费常识和市场监管信息;组织“食安龙江百日行动”,开展婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查,在农村地区食品流通领域推广使用“一票通”。  “打开二维码,商品从哪家批发企业购买、企业地址、许可证编号、有效期、联系电话等信息很快呈现在手机上。”如今,市民张女士在买东西时候,都会习惯性的扫描一下商品旁边的二维码,这就是齐齐哈尔正在推广使用的“一票通”,其上记录着商品名称、商品代码、规格、生产和到期日期等常规重要信息。 据介绍,“一票通”是在原有购销凭证基础上,加印批发商二维码,通过扫描二维码,批发商的相关信息清晰可见,零售商无需再索要批发商的证照资质等材料。这个二维码信息中明确规定了批发商履行进货查验的法定义务,客观上为其建立了食品相关合格证明文件数据库,并保证了其批发的食品各类合格证明文件索要齐全完整,这同时也意味着零售商无需再索要纸质的相关合格证明文件。

齐齐哈尔市食药监局相关负责人表示,使用“一票通”后,可以更有效地对问题食品进行追溯,方便一查到底;市场主体责任落实更明晰,有效掌握临期食品信息;可以完成以前的索证索票查验程序,新添了二维码的“一票通”还形成了清晰明了的食品购销记录,一式两联,批发商可以装订成册为销货台账,零售商可以装订成册为购货台账,明显减少了批发商特别是农村零售商的记录负担。“‘一票通’实现了一票连‘批零’、两端同受益、渠道可掌控、责任可追究,简便易行,为农村食品批发商和零售商实现了真正的减负,所以一经使用即受到了批发商和零售商的欢迎,此举也让农村食品监管更加有力,显著提高了监管效率,有效防止了非法渠道的食品流入农村市场。”齐齐哈尔市市场监管局副局长郑劲表示,此项监管创新对规范农村食品经营市场秩序和夯实农村地区食品安全监管基础都具有十分积极的意义,无疑会助力提升农村食品安全治理水平,也必将对乡村振兴战略起到积极的推动作用。 “签”下“承诺”即开工  先建后验助力项目“新速度”  “承诺即开工”是指工业项目业主(企业)依法取得土地使用权后,由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺,依法依规自主开展项目勘察设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度。 自齐齐哈尔市实施《齐齐哈尔市工业项目“承诺即开工”及“帮办服务”审批改革方案》以来,增强了投资吸引力,提高了项目审批效能,优化了企业投资发展环境。今年的“十一”假期,位于梅里斯达斡尔族区的金锣肉食品一体化项目建设现场依旧热火朝天,来自山东枣建建设集团有限公司金锣齐市养殖项目的总指挥秦东表示,自项目6月20日集中开工以来,齐齐哈尔市服务专班便为他们协调解决了各类难题,全力保障项目年底前顺利完工。据了解,梅里斯达斡尔族区今年在项目服务保障工作中,从项目落地开工到建成投产,实行一名区级领导,设立一名首席服务员,组建一个项目服务专班,形成一套专门服务方案的“四个一”服务机制,打造“随叫随到,哪儿用哪儿到,不叫不到,服务周到”的“四到”模式,为企业提供保姆式服务,建立一企一户的工作台账,充分发挥首席服务员职能作用,从项目一落地开始及时对接,全程跟踪项目进度,及时解决各类问题和困难。 

 自去年冬天以来,齐齐哈尔市立足资源优势、产业优势和技术优势,开展了精准招商、定向招商和差异化招商,特别是疫情期间,及时转变招商思路、创新招商方法,从“面对面”招商转向“屏对屏”招商,从“线下”考察转向“云上”签约,在特殊时期,始终保持和呵护招商进度和企业投资热度。统计显示,今年1至8月,全市共与各地客商进行“云签约”项目38个,签约额172.6亿元,这其中,一大批重大农业产业项目相继落地生根。 

 为进一步深化工程建设项目审批制度改革,提高项目审批效能,优化企业投资发展环境,推动实体经济加快发展,2019年10月,《齐齐哈尔市工业项目“承诺即开工”及“帮办服务”审批改革实施方案》正式实施。其中,“承诺即开工”的实质是,相关企业按照政府制定的要求作出具有法律效力的书面承诺并进行公告后,即可开工建设,边建设边办理审批事项,在竣工验收前完成所有许可办理。企业可自主选择“承诺制”或“审批制”。同时全面推行协同审批,使项目以最短时间完成审批,实现开工。而“帮办服务”,则是坚持软硬环境两手抓、软硬件一起上,对项目建设跟踪服务,帮助企业解决实际困难,让作出的承诺一个又一个兑现,真正做到把企业“扶上马、送一程”,打通服务“最后一公里”,增强了企业的投资信心。

 甘南县牧原农牧有限公司长山乡二场项目,是河南牧原集团与齐齐哈尔市签订总投资189亿元千万头生猪产业一体化项目中的重要一环。因年初新冠肺炎疫情的爆发,施工人员无法及时进场,考虑疫情影响因素后,企业只得将开工日期推迟到5月1日。但令企业没想到的是,疫情期间,甘南县为大项目配套的服务专班人员全马力开动,从电力安装、路网设计,到现场勘探、手续办理等,相关人员无法到场就采取视频连线“云上办”,人员能到场的就在严密防护的同时现场办。贴心、细致的服务,最终使项目比企业原计划提前20天顺利开工,生生为企业“抢”回了宝贵的项目建设黄金时段。 齐齐哈尔市营商环境建设监督局投资项目促进监督负责人介绍,“承诺即开工”极大的优化了齐齐哈尔市“北方施工工期短”的难题,用创新举措为企业提供了投资兴业的便捷之举。据统计,截至9月15日,齐齐哈尔市各县(市)区共成立服务专班185个,配备首席服务员181人,为企业进行领办、代办、帮办服务504次,集中会办252次,为企业解困432个,进一步拉动了全市农业农村投资的快速增长。“贷”上信用金融方式  构建农村服务克山“新模式”  自2012年克山县被确定为农村信用体系建设重点推进县以来,克山县以推进国家级农村改革试验区建设为契机,坚持按照“政府主导、央行推动、多方参与、互利共赢”的原则,深耕农村信用体系建设的“克山模式”,不断丰富“克山模式”的内涵和外延,通过创新金融产品和服务、倾斜金融资源、改善乡村金融环境等方式,助力脱贫攻坚,有效支持乡村振兴战略的实施,取得了明显成效。  在小兴安岭南麓的讷谟尔河畔,有一片富饶的黑土地——克山县。近日,克山县河南乡农户刘忠厚手拿着10万元贷款笑得合不拢嘴,“我因为连续多年按时偿还信用社的贷款,被评为AAA级黄金信用户,现在不用抵押、不用担保就能贷到钱,这是我多年讲诚信带来的好处啊!”刘忠厚感慨地说。 2012年,克山县被人民银行总行确定为黑龙江省唯一的农村信用体系建设试验区。“我县围绕农村金融的难点、焦点问题,坚持十年推动‘信息采集+信用评价+信贷投放+社会效用’四位一体农村金融服务体系建设,形成了适应现代农业发展特点的‘克山模式’。”克山县营商局局长刘延军表示。 “农业是黑龙江省主打产业,前几年农村金融生态环境不好,不良贷款率比全省平均不良贷款率高7%以上。农民普遍反映贷款难、贷款贵,农民还款意识不强等问题突出,各金融机构涉农业务不良贷款率居高不下。一时间社会各类信贷公司蜂拥而至,涉农贷市场鱼龙混杂,围绕抵押物纠结、纠缠不清,急贷和惜贷矛盾突出。”人民银行哈尔滨中心支行相关负责人表示,为了解决这一难题,进一步深化金融体制改革,建立现代金融体系,建设农村信用体系,建立信用信息采集平台,发展农村信贷事业,成为黑龙江深化农业供给侧结构性改革,由农业大省转向农业强省转型,推动新型农村经营主体健康发展的重要路径之一,也是因为这个契机,“克山模式”应运而生。  “只要讲信用,我们就能在银行先贷到款,还可以享受优惠利率,这样我们还愁富不起来吗?”这是黑龙江省克山县农户常说的一句话,“信用就是财富”的理念在克山农民心中已根深蒂固。  记者了解到,随着信用评级面的扩大、授信率的提高,克山县为讲诚信、干实事的农户打通了资金关卡,有力支持了当地农户脱贫增收。在推动信用评定成果的应用中,该县不断创新金融精准扶贫方式,积极探索开展“信用+贫困户”“信用+合作社+扶贫”“信用+龙头企业+扶贫”等产业发展利益联结扶贫新模式,实现了农村信用体系建设与精准扶贫的有机结合。截至2018年年末,克山县农户贷款余额达9.99亿元。其中,向农户发放纯信用贷款达3075万元,余额达1192万元;向2864户贫困户累计发放扶贫小额信用贷款达6254万元,余额达755万元。 齐齐哈尔优贝源生态牧业有限责任公司2019年11月在新西兰引进奶牛760头,急需资金用于支付购买喂养奶牛的草料款。在人行克山县支行组织的金融支持企业复工复产对接会上,该公司负责人徐玉金焦急地说:“畜牧业生产周期短、产业链依存度强,任何一个环节出现梗阻,整个产业链都会受影响,但现在我们企业没有其他抵押物,可不可以用奶牛做抵押向银行申请贷款?”克山县农村商业银行快速反应,经过深入调查研究,量身为该企业创新推出“活体抵押登记+保险”贷款模式,为借款人迅速发放了克山县首笔活体抵押贷款285万元,有力破解了养殖企业融资困境,有效缓解了企业复工复产后的资金压力。 为最大限度地降低疫情对辖内企业的影响,人行克山县支行积极组织引导金融机构建立“一对一”主办行制度及“一企一策”金融扶持工作思路,全县企业得到“一对一”主办银行服务,金融机构为企业量体裁衣创新金融产品,做到百分百对接、百分百反馈,对受疫情影响较大的行业企业重点关注、优先支持,确保应贷尽贷。上半年,人行克山县支行带领当地金融机构走访企业144家,成功对接企业93家,发放中小微企业贷款4.5亿元。 “如今,在克山县,政府实施行政支持,加大经费投入,主导县域信用体系建设,推动有关成员单位建设信用信息中心;人民银行给予征信技术支持,并运用支农再贷款等手段,在信贷准入门槛、贷款额度、利率等方面给予优惠政策;各家金融机构积极利用信用中心数据,建立信用评价机制,落实金融优惠政策,创新金融产品的种类和模式,加大金融支持力度,已然形成多方合作,共建农村金融服务信用体系新格局!”克山县县长韩大勇骄傲地说。  在开阔的湿地上,一片茫茫的湖泊,湖岸芦苇摇曳,一群丹顶鹤在湿地觅食、嬉戏,平地哨声一响,群鹤展开一米多长的翅膀,翱翔于天际中,美丽的身姿和洁白的羽毛在蓝天映衬下是那么的迷人,相信未来,齐齐哈尔这片热土的群鹤,会因“信”飞的更高、更远、更久。  

优化营商环境因信引来“齐鹤彩” 齐齐哈尔市营商环境建设监督局副局长 陈凤鸣 齐齐哈尔市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的基础保障,全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《黑龙江省优化营商环境条例》《黑龙江省委黑龙江省政府关于重塑营商新环境的意见》,积极转变政府职能,以推进“放管服”改革为抓手,努力提升政府行政能力,营商环境持续改善。 近几年,齐齐哈尔市利用政务云、政务大数据、一体化在线政务服务三大平台,支撑行政审批、投资审批、商事制度改革,推动民生领域审批服务便利化。主导推进不动产、公积金、公证处打造全市“一张网”;支撑商事、人社数据共享应用。在实现单一事项“一次办”的基础上,全市累加形成了市场准入领域、工程建设领域和不动产登记领域近400个“一件事”,不动产登记“一件事”在一个窗口水、电、气同步变更过户,实现了全国首例真正的“税费通缴”;商事领域实现企业开办全流程电子化,企业开办时间由5个工作日缩减至1个工作日以内。 强化技术服务保障 提供疫情防控和企业复工复产数据支撑 对接代理了九个国家防疫服务查询接口,并将接口与鹤城在线APP进行了对接,实现防疫查询功能。建设鹤城平安一码通,根据市城管局、市市场局提供的小区、场所目录,对小区码近26周84,984,003条数据筛选出16个区划8072个小区扫码数据进行推送;对58个场所目录96,110,132条数据182,518个场所码筛选近三周扫码数据进行推送,为综合分析复工复产提供技术支撑。为应对新冠肺炎疫情影响,市政府开展搞活流通促进消费系列活动,鹤城在线作为市政府官方APP为促进消费活动搭建平台,完成餐饮消费券、零售消费券、旅游住宿消费券发放活动。

 优化政务服务措施 推动政务服务水平提档升级 推动疫情期间“不见面办事”。大力推进政务服务网上办,印发《关于疫情防控期间政务服务事项办理工作的通告》,各级政务大厅积极引导企业、群众通过市政务服务网、鹤城在线APP及电话办、预约办等线上方式办理业务。疫情以来,共办理政务服务事项601,500件,其中网上受理320,349件,线下预约受理281,151件,网办占比超过50%。开设复工复产专窗专栏,依托市一体化政务服务平台,增设“复工复产专栏”,展示市级及各县区复工复产的政策发布和相应举措,帮助企业及时获取、享受优惠政策。推进“一事一次办”,印发《关于推进“一件事一次办”改革实施方案》,通过内部数据互通实现业务流转,以数据跑动驱动流程再造,线上实现“一次登录、一网通办”,线下“只到一个窗、最多跑一次”。提升主动服务意识 促进招商引资项目落地服务保障到位 采取“双拳出击”联合发力模式推进招商引资项目落地服务保障,市营商部门从提升政务服务能力、推进工程项目建设审批制度改革、优化审批流程出拳,市经合部门从推进产业项目建设、金融支持、园区服务、要素保障角度出拳,协调联动补位推进。从项目落地开工到建成投产,实行指定一名领导包保,设立一名首席服务员,组建一个项目服务专班,形成一套专门服务方案的“四个一”服务机制,进行全周期跟踪服务保障。截至9月末,全市企业投资项目中,列入省重大招商引资项目43个,比去年同期增长30.2%,计划总投资576.74亿元,已完成146.79亿元,占计划总投资的25.45%。  疫情防控期间,系统梳理国家、本省及外地优化营商环境政策性文件,线上对外发布《齐齐哈尔:疫情期间利企政策全知道》六期207项。38个省级重大招商引资项目已全部建立台账,进行关键点管控,跟踪掌握各关键控制节点审批事项的办理进度和完成质量,未出现超时预警事项。推行首席服务员制度,为全市在建项目配备首席服务员181个,为投资企业提供帮代办服务504次,主动协调化解实际问题432项。  落实“承诺即开工”制度。推进《齐齐哈尔市工业项目“承诺及开工”及“帮办服务”审批改革实施方案》落实,符合“承诺即开工”政策标准项目74个,在建项目中实行承诺制项目43个,实现全流程承诺项目5个。疫情防控期间,龙沙区全力保障齐齐哈尔市鹏力科技有限公司口罩生产线未停工一天,确保疫情防控物资供应,被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉。富裕县成立专班全方位保障益海嘉里现代农业产业园建设项目复工,使百大项目工期进展未受疫情影响,部分项目可提前到10月份试生产运营。讷河市全力保障黑龙江鸿展生物科技股份有限公司复产,确保疫情物资酒精的供应。组成专班推进黑龙江华瑞生物科技有限公司百大项目复工,切实减小疫情防控对工期的影响,受到招商引资企业的一致赞许。  发挥监督“利剑”作用 保护市场主体合法权益不受侵犯  开通营商环境特邀监督员投诉举报通道,研究在一体化政务服务平台、鹤城在线APP、营在鹤城微信公众号等市场主体常用线上平台开通“投诉举报”专栏,广泛收集投诉线索,解决制约企业发展的实际问题。发布《齐齐哈尔市营商环境建设监督局关于疫情防控期间接待市场主体投诉举报有关事项的公告》。截至目前,接受市场主体投诉咨询电话635件,受理投诉案件33件,其中符合立案条件的24件,已办结18件,办结率75%。 推进“新官不理旧账”等政府失信违诺专项整治,印发了《关于自查上报2019年度新增“失信违诺”事项的通知》,制定了《“清赖行动”专项整治“包保”责任制分工表》,目前全市16个县(市)区和5个市直部门自查和受理失信问题265项,已整改完成255项、占总数的96.23%。 夯实信用建设基础 助力营商环境优化  2019年成立了市信用中心,形成“一办一中心”组织框架,为信用建设提供坚实的人员队伍保障。市信用信息共享平台与国家、省、市相关信用平台和业务系统实现对接,通过数据交换共享和本地归集报送的方式,归集信用信息1.39亿条,通过网站提供信息查询和平台对外提供接口服务推动信用信息广泛应用和交换共享。以构建新型信用监管机制为核心,制定印发了关于全面推进信用承诺公开公示、建立完善信用分级分类监管机制、加快推进信用联合奖惩机制建设的三个实施意见。以个人诚信积分建设全省试点为契机,制定印发了《齐齐哈尔市个人信用积分管理暂行办法》《关于开展”信易+”守信激励创新应用工作的实施意见》。“因齐同行,因诚鹤鸣,因信精彩”,充分利用“齐鹤彩”个人信用分评价结果,开展“信易批、信易贷、信易游、信易医、信易助”等20多个创新应用场景实施守信激励,增强广大群众对信用建设的获得感,营造“知信、守信、用信”的良好社会氛围。对于下一步,齐齐哈尔将继续积极作为,采取以下五方面措施。  一是压实落靠责任。印发《全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,推进领导干部以普通群众身份常态化“走流程”。进一步加强统筹力度,落实各项改革任务,明确领导责任、部门责任,抓好整改督办,定期通报反馈,全程跟踪问效。  二是强力推进“放管服”改革。启动新一轮对标对表。对标北上广深等先进地区的政策、措施和目标,坚持问题导向、目标导向,对标最高标准,一项一项找差距,抓改进。持续深化“数字政务”改革,攻坚“一网通办”和市级政务大厅完善,加速推进政务服务信息化建设进程,实现线上、线下融合。建立主动服务机制,搭建“政策通”平台,推动部门定期回访企业,增进互动沟通,破解企业生产经营中的痛点问题,提升涉企服务质量和效能。  三是开展专项整治。深入开展“五整治”,以“五查五看五提升”为抓手,紧盯形式主义、官僚主义新问题新表现,开展排查整改,抓好建章立制,用好正反典型。深入开展民生领域专项整治,落实“开门办民生”工作制度,深入开展法治环境专项整治,营造公平正义法治环境。 四是强化营商环境监督。畅通营商环境投诉举报渠道,扩展行政监督覆盖面,聚焦企业生产经营的难点痛点堵点,对重点领域、重点行业、重点部门开展专项监督。推进政府履约承诺兑现,对政府失信违诺行为进行集中清理规范。发挥巡视巡察、纪检监察、舆论监督和社会监督合力,发挥“党风政风热线”全媒体问政栏目监督作用,对严重败坏作风、破坏环境的典型案件通报曝光,对不作为乱作为、破坏营商环境的人和事严肃处理。  五是提升干部能力。结合“五细”要求,积极推进“治低治粗治差”行动,“基本业务+”建设和业务“大练兵、大比武、大讲堂”活动,每季度通报“治低治粗治差”情况和反面典型案例。深入开展“提升素质,强化服务”竞赛活动,评选“机关工匠”,提升素质能力、推进工作落实、提升服务质效。