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为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部与国家林业和草原局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。记者3月16日从自然资源部举行的新闻发布会上了解到，《通知》共十三条政策举措。主要内容有优化国土空间布局、提升自然资源要素配置效率、保障矿产资源开发利用所需、统筹存量增量促进内涵式发展、陆海统筹合理利用空间资源等。 其中，在优化国土空间布局方面，《通知》通过主动参与项目前期工作，建立部门会商机制，协同开展科学选址，真正发挥国土空间规划的引领作用，让规划更管用；通过建立规划的动态维护和正向优化机制，让国土空间规划的编制实施更加科学合理，让规划更好用；通过支持和鼓励地方探索开展国土空间规划许可制度试点，让规划落地更实用。 在提升自然资源要素配置效率方面，《通知》通过完善联动审批机制，开展一次综合论证，优化分期用地、分段用地（林、草）政策，取消土地征收成片开发方案，合理保障重点项目临时用地（林、草）等，打通地方要素保障中的难点堵点问题，让要素配置的“毛细血管”更加通畅，项目落地的效率更高、质量更优。 在统筹存量增量促进内涵式发展方面，《通知》要求实施建设用地规模规划期总量管控，从以往每年国家列计划、分指标，逐步转向由省级政府按规划统筹使用，赋予省级政府统筹建设用地的更大自主权，更灵活、更精准，促进城乡和区域协调发展。同时，健全增存挂钩机制，加大力度推动存量盘活，新增建设用地优先保障重大基础设施项目建设、新业态新动能等产业和民生事业所需，助力城市更新、城中村改造和房地产去库存，防止城市无序扩张、摊大饼，促进城市高质量发展。 《通知》对加强自然资源领域监测监管、严格执法督察也提出了明确要求，确保既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线。 

海关总署网站发布《关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告》称，为进一步促进跨境电商出口，海关总署决定在全国海关推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式。具体看，跨关区退货仅适用跨境电商零售出口商品(“9610模式”)。跨境电商零售出口退货商品可跨关区退回，退回商品仅允许退至开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所(场地)。公告明确，开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应规范经营，并具备独立的作业功能区，相关生产作业系统数据应向海关开放或与海关信息化系统对接。海关总署表示，公告自2026年4月1日起施行。未尽事宜按海关现行规定执行。

据国家市场监管总局消息，2025年，市场监管总局深入践行“监管为民”理念，持续组织推动全国市场监管部门打击侵害消费者权益违法行为，共查办案件120.24万件，涉案货值金额68.4亿元，有效净化市场环境、维护公平竞争秩序，切实增强群众消费安全感和获得感，护航高品质生活和高质量发展。守护民生福祉，深入推进“守护消费”铁拳行动。聚焦儿童玩具、学生用品质量安全，羽绒服和羊绒衫以次充好、以不合格冒充合格产品，电商领域商标侵权、“霸王条款”，制售伪劣燃气具，非法改装电动自行车等消费者反映强烈、社会危害突出的违法行为，扎实有序开展专项行动。发布食品非法添加、“幽灵外卖”、违法出具检测报告、违规更改加油站计量器具等多批典型案例，形成有力震慑。铁拳行动以监管利剑斩断侵权乱象，用执法温度筑牢民生防线，让群众消费更安心、更放心、更舒心。规范市场秩序，深化质量、计量、检验检测领域执法。印发《加强商品过度包装治理体系建设实施方案》。组织开展劣质拖拉机等农机产品专项整治、网售工业产品质量安全三年行动、儿童和学生用品安全守护三年行动、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治、过滤式消防自救呼吸器产品质量安全专项整治行动，严厉打击产品质量违法行为。就网售产品质量问题，先后3次对电商平台头部企业进行行政指导和约谈，要求网络平台加强平台内经营者资质审核，关停相关问题产品网络链接，下架问题产品。组织开展两轮打击加油站作弊区域集中执法行动，重点对计量作弊的80家加油站开展集中执法检查。推动成立检验检测领域诚信自律同盟。2025年，共查办相关案件8万余件。通过系列执法整治，质量安全底线持续筑牢，计量公平保障能力显著提升，检验检测行业公信力不断增强。

“主播一张嘴，啥话都敢吹”“买了保健品，不吃不甘心、吃了更闹心”……这些消费者的“吐槽”，道出了直播电商快速发展中的一些乱象。今年以来，从《直播电商监督管理办法》到《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，一系列监管新规密集出台，为这一新业态“划红线、立规矩”。直播电商如何从“野蛮生长”走向“规范发展”？消费者的权益如何得到更好保障？“期待更透明的购物环境”在北京工作的白领张玥是一位直播购物爱好者，去年以来她明显感受到了监管的加强。“平台和主播在介绍商品时比前几年规范了不少。作为消费者，我们期待更透明的购物环境，这样才能买得踏实、减少后续纠纷。”近年来，直播电商快速发展丰富了消费者选择的同时，也给消费者造成一些困扰。65岁的退休教师王阿姨就有过不太愉快的经历。“之前在直播间买了一款号称能降血压的保健饮品，主播说得特别好，说是‘古方秘制’。我吃了3个月血压也没见降。”王阿姨说，后来孩子帮忙查了一下，发现那就是普通食品，根本不是保健品。“现在看直播，我都让女儿帮我先把关。”在浙江杭州工作的90后程序员小李，对直播购物保持着一定的距离。“我偶尔会在直播间买一些小家电或者数码配件。”小李说，“直播间节奏太快，有时候还没想清楚就被‘上链接’的氛围带动了。而且有些主播推荐的商品，质量和宣传确实有差距，退货又麻烦。”“直播电商作为一种新业态，在推动创新、促进消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，为消费者拓展了选购商品的新渠道，也为商家提供了更广阔的销售平台。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄对记者说，“但与此同时，直播电商领域也出现了假冒伪劣、虚假营销等突出问题，社会各界对此反映强烈。直播电商参与主体多、交易链条长、法律关系复杂，监管难度不小。”劳帼龄认为，这需要监管部门与时俱进，通过完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，推动直播电商行业规范健康发展，让消费者买得放心、用得安心。近日，国家市场监督管理总局集中发布一批直播电商领域重大案例。面对直播电商新业态快速发展带来的监管新挑战，市场监管总局网监司副司长舒玲敏表示，2025年以来，市场监管总局共公布四批30起直播电商领域典型案例，纵深推进直播电商领域突出问题整治，着力完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，持续净化行业生态，切实维护消费者和经营者的合法权益，推动直播电商行业规范健康发展。新业态带来新挑战作为一种新型业态，直播电商监管难在哪儿？劳帼龄分析，当前监管难点主要体现在几个方面：一是涉及主体众多导致的责任界定困难，主播、商家、平台等角色众多，一旦出现问题，责任追溯和追究较为困难；二是法律关系复杂给执法工作带来挑战，直播场景下涉及消费者权益保护、知识产权保护、不正当竞争等多种法律关系的交织；三是因为人、货、场的分离易造成监管漏洞，直播电商公司所在地和商家发货地分离，一旦货品出现问题，十分考验各地政府跨地区监管的能力。食品安全领域的监管尤为典型，更受消费者关注。市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，近年来，食品成为电商直播带货的主打商品之一，但虚假宣传、假冒伪劣、售卖过期食品、诱导场外交易等乱象层出不穷。“有的直播间以普通食品冒充特殊食品，肆意夸大食品功效，甚至销售有毒有害食品。一些老年消费者为了保健，被一些无良主播忽悠，从直播间买回了一堆‘不吃不甘心、吃了更闹心’的‘问题食品’，当他们想要退货维权时，还处处碰壁，也让广大消费者叫苦不迭。”孙会川指出，以上现象暴露出了网络平台入网审核缺位、管理手段不足等问题，已经引起了监管部门的高度关注。各地市场监管部门在监管工作中也发现，对于网售食品的监管，存在相关主体责任界定模糊、监管措施针对性不足等问题，现有制度规定难以实现全链条的有效监管。针对这些痛点，市场监管总局有关负责人告诉记者，即将于3月20日起施行的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）明确了13类不得直播经营的食品，包括用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品；致病性微生物、重金属超标食品；过期、腐败变质、霉变生虫食品；病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品；无标签预包装食品；国家明令禁止生产经营的食品等。这就相当于给直播带货列出了一张“直播禁售食品的负面清单”。同时，《规定》细化了10项直播行为禁令，如不得使用技术手段改变食品真实感官性状；不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能；不得对非保健食品声称保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、药品；不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息等。这些规定针对直播间“滤镜带货”、“夸大宣传”、混淆特殊食品与普通食品等乱象，为食品直播行为明确“底线”。“这些禁止性规定既细化了食品安全法的原则要求，又针对直播电商的传播特点明确了具体要求，通过划定‘红线’，明确‘底线’，让食品直播行为更加规范，让消费者的知情权和选择权得到更好保障。”市场监管总局食品协调司副司长母兰表示。构建全链条监管体系今年以来，直播电商监管制度体系加速完善。2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》（以下简称《办法》），从责任划分、行业规范、技术应用和消费者保护等多个维度重塑直播电商行业格局。舒玲敏介绍，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力；进一步明确直播间运营者、直播营销人员及其服务机构的法律责任，推动协同治理、系统治理。《办法》创新性地将“流量监管”等手段纳入监管工具箱，为依法开展全链条监管、促进行业规范健康发展提供有力的法治保障。何为“流量监管”？舒玲敏解释，市场监管部门、网信部门将直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构违法情况通报直播电商平台经营者的，平台应当对相关主体及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。数字人主播等人工智能生成内容也被纳入监管之下。市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动的，应当进行标识，并持续向消费者提示。“这能够避免新技术成为生成或传播虚假信息的‘挡箭牌’，促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用。”朱剑桥说。在执法层面，市场监管部门对直播电商领域存在的虚假营销、假冒伪劣等突出问题始终保持高压态势。舒玲敏介绍，2025年以来，市场监管总局指导山西、福建等地市场监管部门依法查办“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，充分发挥以查促改、以案促治的震慑作用。各地市场监管部门也积极行动起来。广东省市场监管局副局长郭宇华介绍，2025年广东集中力量开展直播电商领域监管执法，全年共查处直播领域违法案件697起，罚没1488万元。浙江省市场监管局副局长姚画介绍，浙江依托“浙江公平在线”数字化平台，通过全网全时监测、AI切片分析、语音识别、图像比对、区块链固证等手段，实现高效精准监管。劳帼龄认为，随着《办法》等一系列新规的实施，直播电商行业将迎来更加规范的发展环境。“监管部门通过完善制度建设、创新监管方式，为直播电商行业划定了清晰的底线。平台、主播、商家等各方主体都应当增强合规意识，切实履行主体责任，共同营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境，让直播电商真正成为推动消费升级、促进经济发展的新动能。”市场监管总局有关负责人表示，未来将进一步加强直播电商行业常态化监管，压实平台“守门人”责任，加大对违法违规行为的打击力度，推动“一案三查”，对发现的违法行为同时核查商家、主播、平台三方责任，构建全链条责任体系，从源头减少违法违规行为的发生。

日前，随着300万元贷款到账，石家庄超硕地坪工程有限公司（以下简称“超硕地坪工程”）董事长史有明悬着的心终于落了下来。“这笔贷款真是‘及时雨’，不仅缓解了企业的周转压力，也让我们有底气继续深耕地坪行业市场，持续扩大生产规模。”史有明说。超硕地坪工程是集地坪材料研发、工程设计施工于一体的高新技术企业。前不久，该企业在马来西亚、阿曼和国内的多个项目同时开工，由于部分客户的款项没能按时支付到位，遇到了资金难题。“停止项目，企业损失巨大，也会影响形象和信誉；不停，又没有足够资金予以支撑。”史有明说，到银行贷款，差不多20天才能办下来，但地坪行业有个特点是“短平快”，等着贷款，黄花菜都凉了。一个朋友知道了史有明的困难，建议他到河北数字工商联平台贷款。不用到现场提交各种材料，不用抵押物品和担保，就能贷出几百万元？史有明将信将疑，抱着试试看的心态，让企业财务人员在线提交了相关材料。打开河北数字工商联平台客户端，点击“我的企业”按键，在“企业经营视图”栏目中有经营情况、信用信息、行业认定称号、企业资质、工商联合作情况等5个子栏目。该企业按照合法信息注册并在每个子栏目输入相关材料后，系统自动为企业进行“画像”，综合展示其信用情况和经营状况。该企业财务人员点击同一页面“一键认证”按键，法定代表人刷脸认证授权后，系统自动测算出该企业“可享受最高贷款额度”1000万元。史有明说，每个子栏目都能影响企业贷款额度，比如“工商联合作情况”那一栏，针对各商会会员企业、参与“万企兴万村”行动企业、百强民营企业以及工商联执常委企业，根据这些企业参与工商联系统工作的不同情况进行增信提档，并作为提供信用贷款的一个依据，以鼓励和引导企业积极加入工商联组织。随后，该企业财务人员点击首页“我要贷款”按键，里面有中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、河北银行等银行的18款差异化信用贷款产品。经过一番对比，超硕地坪工程选择了中国建设银行的“工商联数据贷”产品。没想到，贷款在3天内就到位了，解了企业燃眉之急。民营企业是支撑经济增长的重要力量。2025年，我省民营经济增加值32321.0亿元，比上年增长5.6%，占全省生产总值的比重达到65.6%，对全省经济增长贡献率为66.8%。但一些民企在发展过程中仍然存在融资难、贷款贵等问题。省工商联有关负责人分析，其主要原因为，部分企业财务管理不规范，缺乏销售收入等可信数据；部分不注重信用建设，存在信用缺失等问题；民营小微企业缺乏可变现资产，抵押物不足。与此同时，面对数量庞大的民营企业，银行需要筛选出那些信用度高、经营稳健、财务信息可靠、有发展前景、政企关系良好的企业，耗时耗力，无法及时给企业提供贷款。为解决民企贷款难题，在省委统战部指导下，省工商联会同省数据和政务服务局、有关金融机构，打造了省市县三级工商联协调联动的数字化组织体系和民企服务体系，即河北数字工商联平台，于2023年8月中旬上线试运行，整合政务数据资源，开发推出线上信用融资贷款产品，为民企提供更加便捷、高效的金融服务。针对缺乏销售收入等可信数据，平台依托金融机构数据，通过整合市场监管、税务、社保等20多个部门的30多项数据，实现精准信用画像，通过模型测算出申报企业相应的授信额度，实现一键测额。测额后，提供“一站式”贷款服务，300万元以内的信用贷款实现线上直接审批，省去了线下评估、担保等环节，降低企业融资成本；300万元以上贷款需要到银行网点补充相应手续，相较传统业务更为简单便捷。“截至目前，平台已注册企业68.7万户，帮助34.8万户企业获得银行授信2523.18亿元，投放贷款7.07万户，金额1139.25亿元。”省工商联相关工作人员表示，下一步，他们将持续加强与金融机构和各部门的合作，不断优化服务功能、丰富金融产品。除了融资服务，平台的功能建设还在不断推进。深度对接河北产权市场系统，为民企提供规范的资产盘活和投资通道；接入智能法律顾问与智能法律文书两大服务模块，实现在线法律咨询和文书自动生成功能；积极推进电子保函、供应链票据等创新金融工具接入工作，规划上线“雇主安心保”等普惠保险产品，重点解决企业投标保证金占用和供应链账款周转等问题，实现平台服务“贷、保、函、票”一体化。此外，平台还建立了信用修复提醒机制，引导企业通过河北政务服务网进行在线修复。

近日，河北省政府新闻办召开河北省优化营商环境系列主题新闻发布会省发展改革委专场，提升法治水平成为河北省2026年优化营商环境的重点任务之一。河北省研究制定了《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》和《河北省优化营商环境若干举措》。两份文件互为补充、有机衔接，是2026年河北省营商环境建设的“任务书”和“路线图”。河北省将一体推进市场、政务、要素、法治、信用五大环境建设再上新台阶、实现新突破。围绕提升法治水平，河北省将拓展非现场检查手段，开展“信用标注+精准监管”，最大限度地减少入企频次。健全规范涉企行政执法长效机制，强化“扫码入企”制度落实，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。同时，构建专业化破产审判体系，深化执行案款账户统一编码改革，开展主导产业企业合规建设。此外，在进一步降低物流成本方面，河北省将实施多式联运攻坚行动，完成集装箱多式联运量150万标箱，铁水联运量增长8％；在优化电力服务保障方面，推动电网企业在各市建立绿电绿证服务站，开展全域需求排查，推动绿电交易更加便捷。在融入和服务全国统一大市场方面，河北省将统一市场监管执法。深入实施“双随机、一公开”监管，深化“一业一查”，部门联合监管模式，加强平台经济、直播带货等新兴领域执法。持续开展规范涉企执法专项行动，严格执行“扫码入企”制度，深化联合抽查和差异化抽查，推行多个行政机关同一时间、对同一执法对象开展联合检查，建立健全轻微免罚机制。深化区域执法协作，探索推动京津冀统一裁量、联合执法、结果互认。据介绍，2025年，河北省深入实施营商环境优化提升行动，全省主要经济指标好于全国，地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速的全国位次均达到历史最好水平。

近日，桦甸市税务局召开纳税信用等级提升工作推进会，围绕A级纳税人培育、信用风险管控等重点任务，细化工作举措，全面推动纳税信用管理提质增效。会上，与会部门围绕信用培育路径进行集体研讨，创新推出“小规模纳税人复评提升”等举措，针对符合条件的小规模企业，通过政策辅导、指标修正、信用复评等全流程服务，帮助其弥补信用失分、提升等级。会议强调，要建立健全“分级培育+双向服务”工作机制，对潜力A级企业，联合市政部门开展《纳税缴费信用管理办法》专题培训；对无扣分企业实施“保A跟踪”，实时提醒并纠正逾期申报等风险行为；对触发信用指标的企业，由税源管理部门逐户开展精准辅导。下一步，桦甸市税务局将按月监控企业信用动态，推动“培育—跟踪—修复”全链条管理落地，助力企业以良好信用享受更多税收红利。

9月24日，吉林省高级人民法院召开新闻发布会，向社会发布《关于服务保障人参等特色产业高质量发展的具体措施》，并同步发布全省法院服务保障特色产业发展的典型案例。会上，省法院专职审判委员会委员郑万和对司法政策的出台背景、主要内容做了相关介绍和解读。吉林省农业资源禀赋得天独厚，以人参为代表的特色农产品种类丰富、物产丰饶，有着巨大的发展潜力。去年以来，省委围绕推动人参等特色产业高质量发展作出系列重大部署。为进一步做好司法服务保障工作，把准审判工作导向，强化司法政策供给，推动审判执行工作与省委战略部署精准对接，省法院聚焦特色产业经营主体的现实司法需求和审判执行工作中的重点难点问题，提出8条具体措施。主要体现在以下五个方面：一是便捷高效提供司法服务。在人参等特色农产品的主产销区、产业园区、交易市场等矛盾纠纷易发多发区域，因地制宜设立特色产业法庭或者巡回审判点、司法服务站、法官工作站，打造矛盾纠纷就地调解、巡回审判、法律咨询、普法宣传等一站式司法服务体系，把司法服务送到企业和群众身边。完善涉特色产业案件立案、调解、审判、执行各环节协调配合机制，健全小额债权纠纷快速审理机制，确保高效率低成本实现涉特色产业经营主体合法权益。二是依法维护市场竞争秩序。依法审理涉虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争纠纷案件，严厉打击恶意利用诉讼等损害经营主体商誉信誉的行为，充分发挥司法裁判的评价、指引、示范、教育功能，加大利用典型案例以案释法力度，引导经营主体依法诚信经营、公平参与竞争。监督支持行政机关强化统一市场监管执法，加强经营主体涉诉信息与相关部门信息共享整合，为构建以信用为基础的新型监管机制提供司法支持。三是依法公正处理相关案件。妥善处理特色产品市场交易纠纷，支持保护特色产业经营主体自主交易；针对特色产业经营主体多为中小微企业和个体经营者的实际，加强诉讼引导和释明工作，加大依职权调取证据力度，推动实现案件办理实体公正与程序公正相统一。正确审理食品药品消费维权案件，严厉打击假冒伪劣、以假充真、以次充好、出具虚假检验证书等违法违规行为，依法维护特色产业食品药品安全和消费者合法权益；贯彻“过罚相当”原则，依法规制知假买假者恶意高额索赔、连续购买索赔和反复索赔行为。严厉打击商标攀附、侵权仿冒行为，依法适用知识产权侵权惩罚性赔偿制度，维护特色产业品牌利益和市场形象。妥善审理金融借款纠纷案件，依法规制“高利转贷”“职业放贷”等违法民间借贷行为，助力解决特色产业企业融资难题。四是审慎善意采取强制措施。全面落实涉企案件经济影响评估制度，严格规范财产保全程序，对特色产业经营主体的经营场所、机器设备等生产性资料，优先采取“活封”措施，对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，以及采取强制措施可能阻滞企业生产经营的，积极引导当事人达成执行和解，避免“一封了之”。依法精准适用失信惩戒措施，对信用良好的特色产业经营主体加大“宽限期”适用力度。五是深入推进纠纷源头治理。健全与行政主管、行业监管、产业协会等双向协作机制，合力开展隐患排查、纠纷化解、风险防控、法律宣讲等工作，打造联通联动、协同协作的工作格局。完善特色产业纠纷“先行调解 司法确认”“先行赔付 司法确认”机制，为特色产业经营主体提供低成本、多样化、集约式纠纷解决方式。加强对特色产业矛盾纠纷高发领域、热点问题的分析研判，制定发布法律风险防范指引，促进从源头上预防减少矛盾纠纷。

最高法、最高检、公安部近日联合印发了《关于依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对水运物流领域侵犯财产犯罪的法律适用和政策把握等问题作出全面规定，强调依法惩治水运物流领域侵犯财产犯罪，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚决维护人民群众切身利益。《意见》指出，水运物流领域侵犯财产犯罪，是指在货物经由内河水域从供应地向接收地的运输、装卸、储存、配送等过程中发生的侵犯财产犯罪。该类犯罪具有跨地域性、流动性、隐蔽性的特征，严重侵犯国家和人民财产安全，阻碍内河水运经济健康、有序发展，应予依法惩治。《意见》要求，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。办理水运物流领域侵犯财产刑事案件，要根据行为人的主观恶性、犯罪情节及其地位、作用等情况，综合判断行为人的责任轻重，严格依法追究刑事责任。对于组织、指挥、策划者和直接实施犯罪行为的积极参与者，以及曾因水运物流领域侵犯财产犯罪受过刑事处罚，又实施该类犯罪的人员，依法从严惩处。对于受雇佣参与货物运输、装卸、看管等活动的人员，应当根据行为人的主观恶性、犯罪情节及其地位、作用等情况，综合判断责任轻重依法追究；对于未参与犯罪所得分成且未领取明显高于劳务的报酬的，一般不追究刑事责任，可由公安机关依法给予治安管理处罚。对于积极配合调查、主动退赃退赔、真诚认罪悔罪的，可以依法从轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。对于实施相关行为被不起诉或者免予刑事处罚的行为人，需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，依法移送有关主管机关处理。《意见》立足水运物流领域侵犯财产犯罪案件特点，对实践中较为典型的罪名适用、管辖规则、证据收集、数额认定、涉案财物处理等问题作了规定，为执法办案提供了明确指引。《意见》还坚持系统治理，立足惩防结合，对执法办案中推动行业治理、加强法治宣传教育提出了工作要求，强调通过健全长效机制，为水运物流高质量发展营造良好的法治和社会环境。据悉，下一步，最高法、最高检、公安部将共同抓好《意见》的落实工作，持续加强对水运物流领域侵犯财产犯罪的依法惩治和综合治理，切实维护人民群众和市场主体合法权益，保障水运物流安全畅通，服务推动内河航运高质量发展。

近日中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布意见，统筹建立常态化金融支持机制，助力防止返贫致贫和乡村全面振兴。据介绍，四部门联合发布的《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》提出多项金融举措，旨在加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。意见提出，要健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展。鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限。建立分层分类的欠发达地区金融支持机制，坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县。加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度。意见还提出，要强化重点领域金融资源投入，做好粮油生产金融服务。开发应收账款融资等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求，扩大县域富民产业发展金融供给。加大农村基础设施建设中长期资金投入，支持“农文旅”融合发展。意见要求，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券。构建资本市场综合支持体系，继续实施企业上市“绿色通道”政策。创新发展保险产品和服务。中国人民银行有关负责人表示，下一步，中国人民银行将加强与金融监管总局、中国证监会、农业农村部等部门的协同配合，及时总结常态化帮扶和乡村振兴金融服务工作特色经验做法，加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制，助力守住不发生规模性返贫致贫底线，推进乡村全面振兴。

《生态环境监测条例》将于2026年1月1日起施行，这是中国首部生态环境监测专门行政法规。生态环境部相关负责人近日表示，《条例》是生态环境监测领域法治化进程中的一项标志性成果，是生态环境监测事业50余年发展历程中的一个重要里程碑。近年来，中国生态环境监测工作取得显著成效，建成全球规模最大、涵盖要素齐全、布局科学合理、技术手段较为先进的国家生态环境质量监测网。与此同时，该领域也面临监测能力和水平有待提升、监测数据质量保障亟待强化等突出问题。生态环境部生态环境监测司司长张大伟对记者表示，当前，监测市场“内卷式”低价竞争愈演愈烈，“劣币驱逐良币”问题日益突出。《条例》通过一系列制度创新，旨在引导行业从无序扩张转向高质量发展，重塑市场健康新生态。《条例》着力破解制约生态环境监测发展的痛点难点，首次明确公共监测和自行监测分类管理。当前，自行监测数据质量形势依然严峻，问题多发频发的局面尚未根本扭转。张大伟说，为保障自行监测责任体系和质量管理体系落地见效，《条例》构建了“远程+现场+信用”三位一体的监督体系。对弄虚作假的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到罚款、从业禁止等处罚，通过“责任到人”进一步确保“责任落地”。截至目前，全国取得资质认定的生态环境监测机构共有8600余家，营收超过500亿元(人民币，下同)，从业人员将近30万人，为生态环境监测工作提供了重要技术支持和能力保障。

十四届全国人大常委会第十八次会议近日对全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告进行分组审议。委员们认为，报告较为全面客观地反映了当前各地方、各部门执行食品安全法的情况，总结了实施食品安全法取得的成效，深入分析了存在的主要问题，并有针对性地提出了意见和建议，具有很强的指导性、针对性和可操作性。与此同时，结合报告内容和当前食品安全领域存在的突出问题，委员们就进一步加强食品安全监管工作、更好保障“舌尖上的安全”、完善食品安全法治保障等积极建言献策。严字当头强化执法监督多名委员在发言中提及应进一步加强食品安全执法监管力度。“近些年来食品安全问题屡禁不止，究其原因是食品安全法执法还存在不严、不细、不实的问题，根本还是责任不落实。”谭天星委员建议在“最严”上下功夫，严格落实全链条责任，加强源头治理，强化经营监管执法，加大对违法行为特别是劣质校园餐、网售和预制劣质食品的惩处力度，让违法者付出最大成本。古小玉委员建议，持续深化食品安全监测执法能力建设，强化科技支撑，加强信息共享，切实提升食品安全治理效能。要通过加强源头治理、开展专项行动、强化行刑衔接等手段，始终保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势。骆源委员建议着力提高食品安全监管的针对性、有效性。在主体上，凝聚部门合力，厘清相关法定职责，健全协同配合的监管工作机制；在依据上，整合相关法律法规，推动全面系统、严格规范地贯彻实施；在对象上，规范食品安全标准和完善食品安全信息监管系统，严格食品安全信息录入，全程做到可识别、可查验、可追溯；在手段上，强化行政执法和刑事司法的双向对接，闭合惩治食品安全违法行为的完整链路，切实构建起全过程各环节的高效监管体系。靶向治理新生食品业态近年来，生鲜电商、直播带货等新业态蓬勃发展，食品新原料、新工艺以及新型添加剂等不断涌现，由于经营模式灵活、跨区域属性强、数据更新快，新业态食品领域的违法违规行为日趋隐蔽化，监管更易出现盲区，带来新情况、新挑战、新问题。杨振武委员建议加快新业态食品经营数据采集审查，建立协同监管机制，打造网络餐饮共治平台，畅通各方举报渠道，汇聚监管部门、平台与消费者的监督合力，共同营造食品安全清朗空间。李巍委员建议尽快完善新兴领域相关标准，加快出台外卖食品、网络直播带货食品等新兴食品类别的安全标准和管理规范，使标准涵盖食品供应链各个环节。同时，鼓励食品行业协会和企业参与标准制定和修改，发挥行业自律作用。提速推进法律全面修订现行食品安全法于2009年颁布施行，2015年进行了全面修订，后于2018年、2021年和今年进行了三次修正，但仍存在法律空白和监管缺失等问题，亟待抓紧修订和完善补充。“在执法检查过程中，许多地方和单位都提出要尽快对法律进行全面修订。”作为此次执法检查组成员，古小玉建议承担法律草案起草工作的部门加大工作力度，提高工作效率，启动食品安全法全面修订工作，为确保人民群众“舌尖上的安全”提供更加有力的法治保障。何新委员建议尽快启动食品安全法全面修订工作，建立健全行政裁量权基准制度，合理确定罚款数额，健全对违法企业的信用惩戒制度，遏制对赔偿制度的滥用。

为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部与国家林业和草原局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。记者3月16日从自然资源部举行的新闻发布会上了解到，《通知》共十三条政策举措。主要内容有优化国土空间布局、提升自然资源要素配置效率、保障矿产资源开发利用所需、统筹存量增量促进内涵式发展、陆海统筹合理利用空间资源等。 其中，在优化国土空间布局方面，《通知》通过主动参与项目前期工作，建立部门会商机制，协同开展科学选址，真正发挥国土空间规划的引领作用，让规划更管用；通过建立规划的动态维护和正向优化机制，让国土空间规划的编制实施更加科学合理，让规划更好用；通过支持和鼓励地方探索开展国土空间规划许可制度试点，让规划落地更实用。 在提升自然资源要素配置效率方面，《通知》通过完善联动审批机制，开展一次综合论证，优化分期用地、分段用地（林、草）政策，取消土地征收成片开发方案，合理保障重点项目临时用地（林、草）等，打通地方要素保障中的难点堵点问题，让要素配置的“毛细血管”更加通畅，项目落地的效率更高、质量更优。 在统筹存量增量促进内涵式发展方面，《通知》要求实施建设用地规模规划期总量管控，从以往每年国家列计划、分指标，逐步转向由省级政府按规划统筹使用，赋予省级政府统筹建设用地的更大自主权，更灵活、更精准，促进城乡和区域协调发展。同时，健全增存挂钩机制，加大力度推动存量盘活，新增建设用地优先保障重大基础设施项目建设、新业态新动能等产业和民生事业所需，助力城市更新、城中村改造和房地产去库存，防止城市无序扩张、摊大饼，促进城市高质量发展。 《通知》对加强自然资源领域监测监管、严格执法督察也提出了明确要求，确保既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线。 

海关总署网站发布《关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告》称，为进一步促进跨境电商出口，海关总署决定在全国海关推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式。具体看，跨关区退货仅适用跨境电商零售出口商品(“9610模式”)。跨境电商零售出口退货商品可跨关区退回，退回商品仅允许退至开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所(场地)。公告明确，开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应规范经营，并具备独立的作业功能区，相关生产作业系统数据应向海关开放或与海关信息化系统对接。海关总署表示，公告自2026年4月1日起施行。未尽事宜按海关现行规定执行。

据国家市场监管总局消息，2025年，市场监管总局深入践行“监管为民”理念，持续组织推动全国市场监管部门打击侵害消费者权益违法行为，共查办案件120.24万件，涉案货值金额68.4亿元，有效净化市场环境、维护公平竞争秩序，切实增强群众消费安全感和获得感，护航高品质生活和高质量发展。守护民生福祉，深入推进“守护消费”铁拳行动。聚焦儿童玩具、学生用品质量安全，羽绒服和羊绒衫以次充好、以不合格冒充合格产品，电商领域商标侵权、“霸王条款”，制售伪劣燃气具，非法改装电动自行车等消费者反映强烈、社会危害突出的违法行为，扎实有序开展专项行动。发布食品非法添加、“幽灵外卖”、违法出具检测报告、违规更改加油站计量器具等多批典型案例，形成有力震慑。铁拳行动以监管利剑斩断侵权乱象，用执法温度筑牢民生防线，让群众消费更安心、更放心、更舒心。规范市场秩序，深化质量、计量、检验检测领域执法。印发《加强商品过度包装治理体系建设实施方案》。组织开展劣质拖拉机等农机产品专项整治、网售工业产品质量安全三年行动、儿童和学生用品安全守护三年行动、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治、过滤式消防自救呼吸器产品质量安全专项整治行动，严厉打击产品质量违法行为。就网售产品质量问题，先后3次对电商平台头部企业进行行政指导和约谈，要求网络平台加强平台内经营者资质审核，关停相关问题产品网络链接，下架问题产品。组织开展两轮打击加油站作弊区域集中执法行动，重点对计量作弊的80家加油站开展集中执法检查。推动成立检验检测领域诚信自律同盟。2025年，共查办相关案件8万余件。通过系列执法整治，质量安全底线持续筑牢，计量公平保障能力显著提升，检验检测行业公信力不断增强。

“主播一张嘴，啥话都敢吹”“买了保健品，不吃不甘心、吃了更闹心”……这些消费者的“吐槽”，道出了直播电商快速发展中的一些乱象。今年以来，从《直播电商监督管理办法》到《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，一系列监管新规密集出台，为这一新业态“划红线、立规矩”。直播电商如何从“野蛮生长”走向“规范发展”？消费者的权益如何得到更好保障？“期待更透明的购物环境”在北京工作的白领张玥是一位直播购物爱好者，去年以来她明显感受到了监管的加强。“平台和主播在介绍商品时比前几年规范了不少。作为消费者，我们期待更透明的购物环境，这样才能买得踏实、减少后续纠纷。”近年来，直播电商快速发展丰富了消费者选择的同时，也给消费者造成一些困扰。65岁的退休教师王阿姨就有过不太愉快的经历。“之前在直播间买了一款号称能降血压的保健饮品，主播说得特别好，说是‘古方秘制’。我吃了3个月血压也没见降。”王阿姨说，后来孩子帮忙查了一下，发现那就是普通食品，根本不是保健品。“现在看直播，我都让女儿帮我先把关。”在浙江杭州工作的90后程序员小李，对直播购物保持着一定的距离。“我偶尔会在直播间买一些小家电或者数码配件。”小李说，“直播间节奏太快，有时候还没想清楚就被‘上链接’的氛围带动了。而且有些主播推荐的商品，质量和宣传确实有差距，退货又麻烦。”“直播电商作为一种新业态，在推动创新、促进消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，为消费者拓展了选购商品的新渠道，也为商家提供了更广阔的销售平台。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄对记者说，“但与此同时，直播电商领域也出现了假冒伪劣、虚假营销等突出问题，社会各界对此反映强烈。直播电商参与主体多、交易链条长、法律关系复杂，监管难度不小。”劳帼龄认为，这需要监管部门与时俱进，通过完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，推动直播电商行业规范健康发展，让消费者买得放心、用得安心。近日，国家市场监督管理总局集中发布一批直播电商领域重大案例。面对直播电商新业态快速发展带来的监管新挑战，市场监管总局网监司副司长舒玲敏表示，2025年以来，市场监管总局共公布四批30起直播电商领域典型案例，纵深推进直播电商领域突出问题整治，着力完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，持续净化行业生态，切实维护消费者和经营者的合法权益，推动直播电商行业规范健康发展。新业态带来新挑战作为一种新型业态，直播电商监管难在哪儿？劳帼龄分析，当前监管难点主要体现在几个方面：一是涉及主体众多导致的责任界定困难，主播、商家、平台等角色众多，一旦出现问题，责任追溯和追究较为困难；二是法律关系复杂给执法工作带来挑战，直播场景下涉及消费者权益保护、知识产权保护、不正当竞争等多种法律关系的交织；三是因为人、货、场的分离易造成监管漏洞，直播电商公司所在地和商家发货地分离，一旦货品出现问题，十分考验各地政府跨地区监管的能力。食品安全领域的监管尤为典型，更受消费者关注。市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，近年来，食品成为电商直播带货的主打商品之一，但虚假宣传、假冒伪劣、售卖过期食品、诱导场外交易等乱象层出不穷。“有的直播间以普通食品冒充特殊食品，肆意夸大食品功效，甚至销售有毒有害食品。一些老年消费者为了保健，被一些无良主播忽悠，从直播间买回了一堆‘不吃不甘心、吃了更闹心’的‘问题食品’，当他们想要退货维权时，还处处碰壁，也让广大消费者叫苦不迭。”孙会川指出，以上现象暴露出了网络平台入网审核缺位、管理手段不足等问题，已经引起了监管部门的高度关注。各地市场监管部门在监管工作中也发现，对于网售食品的监管，存在相关主体责任界定模糊、监管措施针对性不足等问题，现有制度规定难以实现全链条的有效监管。针对这些痛点，市场监管总局有关负责人告诉记者，即将于3月20日起施行的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）明确了13类不得直播经营的食品，包括用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品；致病性微生物、重金属超标食品；过期、腐败变质、霉变生虫食品；病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品；无标签预包装食品；国家明令禁止生产经营的食品等。这就相当于给直播带货列出了一张“直播禁售食品的负面清单”。同时，《规定》细化了10项直播行为禁令，如不得使用技术手段改变食品真实感官性状；不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能；不得对非保健食品声称保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、药品；不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息等。这些规定针对直播间“滤镜带货”、“夸大宣传”、混淆特殊食品与普通食品等乱象，为食品直播行为明确“底线”。“这些禁止性规定既细化了食品安全法的原则要求，又针对直播电商的传播特点明确了具体要求，通过划定‘红线’，明确‘底线’，让食品直播行为更加规范，让消费者的知情权和选择权得到更好保障。”市场监管总局食品协调司副司长母兰表示。构建全链条监管体系今年以来，直播电商监管制度体系加速完善。2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》（以下简称《办法》），从责任划分、行业规范、技术应用和消费者保护等多个维度重塑直播电商行业格局。舒玲敏介绍，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力；进一步明确直播间运营者、直播营销人员及其服务机构的法律责任，推动协同治理、系统治理。《办法》创新性地将“流量监管”等手段纳入监管工具箱，为依法开展全链条监管、促进行业规范健康发展提供有力的法治保障。何为“流量监管”？舒玲敏解释，市场监管部门、网信部门将直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构违法情况通报直播电商平台经营者的，平台应当对相关主体及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。数字人主播等人工智能生成内容也被纳入监管之下。市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动的，应当进行标识，并持续向消费者提示。“这能够避免新技术成为生成或传播虚假信息的‘挡箭牌’，促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用。”朱剑桥说。在执法层面，市场监管部门对直播电商领域存在的虚假营销、假冒伪劣等突出问题始终保持高压态势。舒玲敏介绍，2025年以来，市场监管总局指导山西、福建等地市场监管部门依法查办“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，充分发挥以查促改、以案促治的震慑作用。各地市场监管部门也积极行动起来。广东省市场监管局副局长郭宇华介绍，2025年广东集中力量开展直播电商领域监管执法，全年共查处直播领域违法案件697起，罚没1488万元。浙江省市场监管局副局长姚画介绍，浙江依托“浙江公平在线”数字化平台，通过全网全时监测、AI切片分析、语音识别、图像比对、区块链固证等手段，实现高效精准监管。劳帼龄认为，随着《办法》等一系列新规的实施，直播电商行业将迎来更加规范的发展环境。“监管部门通过完善制度建设、创新监管方式，为直播电商行业划定了清晰的底线。平台、主播、商家等各方主体都应当增强合规意识，切实履行主体责任，共同营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境，让直播电商真正成为推动消费升级、促进经济发展的新动能。”市场监管总局有关负责人表示，未来将进一步加强直播电商行业常态化监管，压实平台“守门人”责任，加大对违法违规行为的打击力度，推动“一案三查”，对发现的违法行为同时核查商家、主播、平台三方责任，构建全链条责任体系，从源头减少违法违规行为的发生。