欢迎来到信用中国(吉林和龙)

为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部与国家林业和草原局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。记者3月16日从自然资源部举行的新闻发布会上了解到，《通知》共十三条政策举措。主要内容有优化国土空间布局、提升自然资源要素配置效率、保障矿产资源开发利用所需、统筹存量增量促进内涵式发展、陆海统筹合理利用空间资源等。 其中，在优化国土空间布局方面，《通知》通过主动参与项目前期工作，建立部门会商机制，协同开展科学选址，真正发挥国土空间规划的引领作用，让规划更管用；通过建立规划的动态维护和正向优化机制，让国土空间规划的编制实施更加科学合理，让规划更好用；通过支持和鼓励地方探索开展国土空间规划许可制度试点，让规划落地更实用。 在提升自然资源要素配置效率方面，《通知》通过完善联动审批机制，开展一次综合论证，优化分期用地、分段用地（林、草）政策，取消土地征收成片开发方案，合理保障重点项目临时用地（林、草）等，打通地方要素保障中的难点堵点问题，让要素配置的“毛细血管”更加通畅，项目落地的效率更高、质量更优。 在统筹存量增量促进内涵式发展方面，《通知》要求实施建设用地规模规划期总量管控，从以往每年国家列计划、分指标，逐步转向由省级政府按规划统筹使用，赋予省级政府统筹建设用地的更大自主权，更灵活、更精准，促进城乡和区域协调发展。同时，健全增存挂钩机制，加大力度推动存量盘活，新增建设用地优先保障重大基础设施项目建设、新业态新动能等产业和民生事业所需，助力城市更新、城中村改造和房地产去库存，防止城市无序扩张、摊大饼，促进城市高质量发展。 《通知》对加强自然资源领域监测监管、严格执法督察也提出了明确要求，确保既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线。 

海关总署网站发布《关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告》称，为进一步促进跨境电商出口，海关总署决定在全国海关推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式。具体看，跨关区退货仅适用跨境电商零售出口商品(“9610模式”)。跨境电商零售出口退货商品可跨关区退回，退回商品仅允许退至开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所(场地)。公告明确，开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应规范经营，并具备独立的作业功能区，相关生产作业系统数据应向海关开放或与海关信息化系统对接。海关总署表示，公告自2026年4月1日起施行。未尽事宜按海关现行规定执行。

据国家市场监管总局消息，2025年，市场监管总局深入践行“监管为民”理念，持续组织推动全国市场监管部门打击侵害消费者权益违法行为，共查办案件120.24万件，涉案货值金额68.4亿元，有效净化市场环境、维护公平竞争秩序，切实增强群众消费安全感和获得感，护航高品质生活和高质量发展。守护民生福祉，深入推进“守护消费”铁拳行动。聚焦儿童玩具、学生用品质量安全，羽绒服和羊绒衫以次充好、以不合格冒充合格产品，电商领域商标侵权、“霸王条款”，制售伪劣燃气具，非法改装电动自行车等消费者反映强烈、社会危害突出的违法行为，扎实有序开展专项行动。发布食品非法添加、“幽灵外卖”、违法出具检测报告、违规更改加油站计量器具等多批典型案例，形成有力震慑。铁拳行动以监管利剑斩断侵权乱象，用执法温度筑牢民生防线，让群众消费更安心、更放心、更舒心。规范市场秩序，深化质量、计量、检验检测领域执法。印发《加强商品过度包装治理体系建设实施方案》。组织开展劣质拖拉机等农机产品专项整治、网售工业产品质量安全三年行动、儿童和学生用品安全守护三年行动、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治、过滤式消防自救呼吸器产品质量安全专项整治行动，严厉打击产品质量违法行为。就网售产品质量问题，先后3次对电商平台头部企业进行行政指导和约谈，要求网络平台加强平台内经营者资质审核，关停相关问题产品网络链接，下架问题产品。组织开展两轮打击加油站作弊区域集中执法行动，重点对计量作弊的80家加油站开展集中执法检查。推动成立检验检测领域诚信自律同盟。2025年，共查办相关案件8万余件。通过系列执法整治，质量安全底线持续筑牢，计量公平保障能力显著提升，检验检测行业公信力不断增强。

“主播一张嘴，啥话都敢吹”“买了保健品，不吃不甘心、吃了更闹心”……这些消费者的“吐槽”，道出了直播电商快速发展中的一些乱象。今年以来，从《直播电商监督管理办法》到《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，一系列监管新规密集出台，为这一新业态“划红线、立规矩”。直播电商如何从“野蛮生长”走向“规范发展”？消费者的权益如何得到更好保障？“期待更透明的购物环境”在北京工作的白领张玥是一位直播购物爱好者，去年以来她明显感受到了监管的加强。“平台和主播在介绍商品时比前几年规范了不少。作为消费者，我们期待更透明的购物环境，这样才能买得踏实、减少后续纠纷。”近年来，直播电商快速发展丰富了消费者选择的同时，也给消费者造成一些困扰。65岁的退休教师王阿姨就有过不太愉快的经历。“之前在直播间买了一款号称能降血压的保健饮品，主播说得特别好，说是‘古方秘制’。我吃了3个月血压也没见降。”王阿姨说，后来孩子帮忙查了一下，发现那就是普通食品，根本不是保健品。“现在看直播，我都让女儿帮我先把关。”在浙江杭州工作的90后程序员小李，对直播购物保持着一定的距离。“我偶尔会在直播间买一些小家电或者数码配件。”小李说，“直播间节奏太快，有时候还没想清楚就被‘上链接’的氛围带动了。而且有些主播推荐的商品，质量和宣传确实有差距，退货又麻烦。”“直播电商作为一种新业态，在推动创新、促进消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，为消费者拓展了选购商品的新渠道，也为商家提供了更广阔的销售平台。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄对记者说，“但与此同时，直播电商领域也出现了假冒伪劣、虚假营销等突出问题，社会各界对此反映强烈。直播电商参与主体多、交易链条长、法律关系复杂，监管难度不小。”劳帼龄认为，这需要监管部门与时俱进，通过完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，推动直播电商行业规范健康发展，让消费者买得放心、用得安心。近日，国家市场监督管理总局集中发布一批直播电商领域重大案例。面对直播电商新业态快速发展带来的监管新挑战，市场监管总局网监司副司长舒玲敏表示，2025年以来，市场监管总局共公布四批30起直播电商领域典型案例，纵深推进直播电商领域突出问题整治，着力完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，持续净化行业生态，切实维护消费者和经营者的合法权益，推动直播电商行业规范健康发展。新业态带来新挑战作为一种新型业态，直播电商监管难在哪儿？劳帼龄分析，当前监管难点主要体现在几个方面：一是涉及主体众多导致的责任界定困难，主播、商家、平台等角色众多，一旦出现问题，责任追溯和追究较为困难；二是法律关系复杂给执法工作带来挑战，直播场景下涉及消费者权益保护、知识产权保护、不正当竞争等多种法律关系的交织；三是因为人、货、场的分离易造成监管漏洞，直播电商公司所在地和商家发货地分离，一旦货品出现问题，十分考验各地政府跨地区监管的能力。食品安全领域的监管尤为典型，更受消费者关注。市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，近年来，食品成为电商直播带货的主打商品之一，但虚假宣传、假冒伪劣、售卖过期食品、诱导场外交易等乱象层出不穷。“有的直播间以普通食品冒充特殊食品，肆意夸大食品功效，甚至销售有毒有害食品。一些老年消费者为了保健，被一些无良主播忽悠，从直播间买回了一堆‘不吃不甘心、吃了更闹心’的‘问题食品’，当他们想要退货维权时，还处处碰壁，也让广大消费者叫苦不迭。”孙会川指出，以上现象暴露出了网络平台入网审核缺位、管理手段不足等问题，已经引起了监管部门的高度关注。各地市场监管部门在监管工作中也发现，对于网售食品的监管，存在相关主体责任界定模糊、监管措施针对性不足等问题，现有制度规定难以实现全链条的有效监管。针对这些痛点，市场监管总局有关负责人告诉记者，即将于3月20日起施行的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）明确了13类不得直播经营的食品，包括用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品；致病性微生物、重金属超标食品；过期、腐败变质、霉变生虫食品；病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品；无标签预包装食品；国家明令禁止生产经营的食品等。这就相当于给直播带货列出了一张“直播禁售食品的负面清单”。同时，《规定》细化了10项直播行为禁令，如不得使用技术手段改变食品真实感官性状；不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能；不得对非保健食品声称保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、药品；不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息等。这些规定针对直播间“滤镜带货”、“夸大宣传”、混淆特殊食品与普通食品等乱象，为食品直播行为明确“底线”。“这些禁止性规定既细化了食品安全法的原则要求，又针对直播电商的传播特点明确了具体要求，通过划定‘红线’，明确‘底线’，让食品直播行为更加规范，让消费者的知情权和选择权得到更好保障。”市场监管总局食品协调司副司长母兰表示。构建全链条监管体系今年以来，直播电商监管制度体系加速完善。2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》（以下简称《办法》），从责任划分、行业规范、技术应用和消费者保护等多个维度重塑直播电商行业格局。舒玲敏介绍，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力；进一步明确直播间运营者、直播营销人员及其服务机构的法律责任，推动协同治理、系统治理。《办法》创新性地将“流量监管”等手段纳入监管工具箱，为依法开展全链条监管、促进行业规范健康发展提供有力的法治保障。何为“流量监管”？舒玲敏解释，市场监管部门、网信部门将直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构违法情况通报直播电商平台经营者的，平台应当对相关主体及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。数字人主播等人工智能生成内容也被纳入监管之下。市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动的，应当进行标识，并持续向消费者提示。“这能够避免新技术成为生成或传播虚假信息的‘挡箭牌’，促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用。”朱剑桥说。在执法层面，市场监管部门对直播电商领域存在的虚假营销、假冒伪劣等突出问题始终保持高压态势。舒玲敏介绍，2025年以来，市场监管总局指导山西、福建等地市场监管部门依法查办“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，充分发挥以查促改、以案促治的震慑作用。各地市场监管部门也积极行动起来。广东省市场监管局副局长郭宇华介绍，2025年广东集中力量开展直播电商领域监管执法，全年共查处直播领域违法案件697起，罚没1488万元。浙江省市场监管局副局长姚画介绍，浙江依托“浙江公平在线”数字化平台，通过全网全时监测、AI切片分析、语音识别、图像比对、区块链固证等手段，实现高效精准监管。劳帼龄认为，随着《办法》等一系列新规的实施，直播电商行业将迎来更加规范的发展环境。“监管部门通过完善制度建设、创新监管方式，为直播电商行业划定了清晰的底线。平台、主播、商家等各方主体都应当增强合规意识，切实履行主体责任，共同营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境，让直播电商真正成为推动消费升级、促进经济发展的新动能。”市场监管总局有关负责人表示，未来将进一步加强直播电商行业常态化监管，压实平台“守门人”责任，加大对违法违规行为的打击力度，推动“一案三查”，对发现的违法行为同时核查商家、主播、平台三方责任，构建全链条责任体系，从源头减少违法违规行为的发生。

为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部与国家林业和草原局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。记者3月16日从自然资源部举行的新闻发布会上了解到，《通知》共十三条政策举措。主要内容有优化国土空间布局、提升自然资源要素配置效率、保障矿产资源开发利用所需、统筹存量增量促进内涵式发展、陆海统筹合理利用空间资源等。 其中，在优化国土空间布局方面，《通知》通过主动参与项目前期工作，建立部门会商机制，协同开展科学选址，真正发挥国土空间规划的引领作用，让规划更管用；通过建立规划的动态维护和正向优化机制，让国土空间规划的编制实施更加科学合理，让规划更好用；通过支持和鼓励地方探索开展国土空间规划许可制度试点，让规划落地更实用。 在提升自然资源要素配置效率方面，《通知》通过完善联动审批机制，开展一次综合论证，优化分期用地、分段用地（林、草）政策，取消土地征收成片开发方案，合理保障重点项目临时用地（林、草）等，打通地方要素保障中的难点堵点问题，让要素配置的“毛细血管”更加通畅，项目落地的效率更高、质量更优。 在统筹存量增量促进内涵式发展方面，《通知》要求实施建设用地规模规划期总量管控，从以往每年国家列计划、分指标，逐步转向由省级政府按规划统筹使用，赋予省级政府统筹建设用地的更大自主权，更灵活、更精准，促进城乡和区域协调发展。同时，健全增存挂钩机制，加大力度推动存量盘活，新增建设用地优先保障重大基础设施项目建设、新业态新动能等产业和民生事业所需，助力城市更新、城中村改造和房地产去库存，防止城市无序扩张、摊大饼，促进城市高质量发展。 《通知》对加强自然资源领域监测监管、严格执法督察也提出了明确要求，确保既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线。 

海关总署网站发布《关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告》称，为进一步促进跨境电商出口，海关总署决定在全国海关推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式。具体看，跨关区退货仅适用跨境电商零售出口商品(“9610模式”)。跨境电商零售出口退货商品可跨关区退回，退回商品仅允许退至开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所(场地)。公告明确，开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应规范经营，并具备独立的作业功能区，相关生产作业系统数据应向海关开放或与海关信息化系统对接。海关总署表示，公告自2026年4月1日起施行。未尽事宜按海关现行规定执行。

教育部近日出台《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），践行“健康第一”教育理念，构建高质量健康学校建设工作体系，全面提高学生健康水平。《指导意见》明确提出，到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划健康学校建设试点，健康学校工作规范和评价标准基本完善，形成一大批可复制可推广的工作案例和经验。到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及，学校卫生健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校。到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。《指导意见》提出了多项健康学校建设的重点任务。其中明确，要加强学校体育工作，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，实施大学生体质提升行动；要深化心理健康教育，加快构建学校全员育心工作体系，建强心理健康教师队伍，推进全国学生心理健康监测预警系统建设；要保障校园食品安全，严格规范校园餐饮各项管理，严格规范执行学校相关负责人陪餐等制度，加强从业人员培训，按要求配备食品安全管理和营养健康管理人员。《指导意见》还面向中小学幼儿园和高校分别制定了健康学校建设的参考标准，涵盖体育美育劳动教育、心理健康、食品安全等重点领域。

为加快建立健全低空保险政策体系，国家发展和改革委员会、国家金融监督管理总局、中国民用航空局近日联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。据了解，近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，保障人民群众生命财产安全。《实施意见》提出，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。具体来说，《实施意见》从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力等方面提出具体举措。一是健全低空保险政策体系。加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持，将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制。二是加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。对于按照法律法规应当投保责任保险的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查，依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，出台示范条款。三是强化服务保障体系建设。逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系，提升无人驾驶航空器和传统有人驾驶航空器保险供给和服务能力，面向各类应用场景提供针对性保险保障。四是提升保险可持续经营能力。加快建设低空保险信息平台，探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，加强保险机构、再保险机构、保险专业中介机构等专业能力建设。

近日，曲靖亿纬锂能有限公司顺利通过“经认证的经营者”（AEO），成为曲靖市首家AEO企业，也是云南省首家获得AEO资质的新能源电池企业。AEO是国际通行的企业信用最高等级，被视为企业拓展海外市场的“金字招牌”。通过AEO认证后，企业可在实施AEO互认国家（地区）享受通关便利，包括较低查验率、优先办理手续、简化单证审核等，并叠加多部门联合激励政策，有助于显著降低贸易成本、压缩物流时间。“我们专注于新能源电池生产制造，近两年对南亚出口锂电池保持快速增长。此次获得海关AEO资质，将有助于我们进一步拓展欧盟和东南亚市场，优化全球产业链布局，提升整体产业竞争力。”曲靖亿纬锂能副总经理胡涛介绍。为助力企业顺利通过AEO认证，昆明海关所属曲靖海关通过“一企一策”信用培育，对照AEO高级认证企业标准，精准指导企业排查内部控制、贸易安全等关键环节，逐步建立问题清单，全程跟踪、闭环销号，切实将认证标准转化为企业实用、易行的管理规范，切实提升企业管理水平。“我们将持续提升海关AEO的示范引领作用，推动更多高新技术、‘专精特新’等重点行业企业提升信用管理水平，为打造市场化、法治化、国际化的营商环境注入持续动力，推动‘云南智造’走向全球。”曲靖海关副关长陈云勇表示。

“有了这把‘锁’，招投标时就能‘一锁走全省’，再也不用到每个市办一个，也不用在每个‘锁’上贴名字啦！”日前，安徽紫荆花建设集团有限公司相关负责人拿起一个小优盘笑着说。该负责人口中的“锁”，是企业对招投标领域“CA数字证书”的形象提法，这是企业进行电子招投标的必备工具。将它插到电脑里，可以智能识别用户身份，实现在线电子签章，最终一键生成具有法律效力的电子标书。然而，在过去，这个方便招投标双方的信息化工具却有一点不方便，那就是各个市的“锁”不互认。为了防止带错，有的企业得在“锁”上贴标签，写上城市的名字。一旦丢失，就得先挂失，再提交申请材料，十分麻烦。为打破这一痛点堵点，优化招投标营商环境，安徽省在全国率先建成全省统一共享的公共资源交易市场主体库，实现数字证书和电子签章全省互认，企业信息“一次录入、全省共享”、数字证书“一地办理、全省通用”。深入推进CA全国互认在安徽落地，覆盖全国41家CA机构，从“一把CA走江淮”迈向“一把CA走全国”。健全由第三方主导、经营主体参与的平台服务评价机制，交易“掌上办”、服务“不打烊”、投诉“不见面”持续获得各方主体好评，经营主体满意度达98.32%。记者从安徽省发展改革委获悉，近年来，安徽省坚持以“制度+技术”双轮驱动为牵引、“市场+监管”效能提升为关键、“首创性+差异化”改革为支撑，持续深化全省招标投标领域深层次改革，优化招标投标营商环境，为纵深推进全国统一大市场建设提供有力支撑。招投标领域的不合理限制，破坏了市场秩序，损害了营商环境，安徽省持续清理这些不合理限制，并着力降低制度性交易成本。省发展改革委主任陈军介绍，依托公共资源交易平台和招标投标市场营商环境问题线索征集专栏，安徽省畅通异议和投诉举报受理、征集问题线索渠道，紧盯招标公告、招标文件等关键环节，2025年“双随机、一公开”抽查项目招标文件7904个，抽查比例达70.51%，问题数同比下降74.3%。制度性交易成本越来越低。2025年，安徽省在公共资源交易平台“零收费”的基础上，持续推进工程建设项目保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量保证金，共为67.67万个经营主体开具保函87.26万笔，减少现金占用1968.11亿元。健全“信用+承诺”减免政府投资工程项目投标保证金机制，为57.39万家企业免除投标保证金1025.47亿元。推行政府投资工程项目“中标贷”等延伸惠企服务，累计发放贷款24.44亿元。据了解，2025年，安徽省公共资源交易平台评价监测每月以满分的优异表现稳居全国第一，“安徽省打造优良招标投标市场环境”作为全国招标投标领域唯一案例，入选国家发展改革委《中国营商环境发展报告（2025）》。

据国家市场监管总局消息，2025年，市场监管总局深入践行“监管为民”理念，持续组织推动全国市场监管部门打击侵害消费者权益违法行为，共查办案件120.24万件，涉案货值金额68.4亿元，有效净化市场环境、维护公平竞争秩序，切实增强群众消费安全感和获得感，护航高品质生活和高质量发展。守护民生福祉，深入推进“守护消费”铁拳行动。聚焦儿童玩具、学生用品质量安全，羽绒服和羊绒衫以次充好、以不合格冒充合格产品，电商领域商标侵权、“霸王条款”，制售伪劣燃气具，非法改装电动自行车等消费者反映强烈、社会危害突出的违法行为，扎实有序开展专项行动。发布食品非法添加、“幽灵外卖”、违法出具检测报告、违规更改加油站计量器具等多批典型案例，形成有力震慑。铁拳行动以监管利剑斩断侵权乱象，用执法温度筑牢民生防线，让群众消费更安心、更放心、更舒心。规范市场秩序，深化质量、计量、检验检测领域执法。印发《加强商品过度包装治理体系建设实施方案》。组织开展劣质拖拉机等农机产品专项整治、网售工业产品质量安全三年行动、儿童和学生用品安全守护三年行动、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、建筑保温材料安全隐患全链条整治、过滤式消防自救呼吸器产品质量安全专项整治行动，严厉打击产品质量违法行为。就网售产品质量问题，先后3次对电商平台头部企业进行行政指导和约谈，要求网络平台加强平台内经营者资质审核，关停相关问题产品网络链接，下架问题产品。组织开展两轮打击加油站作弊区域集中执法行动，重点对计量作弊的80家加油站开展集中执法检查。推动成立检验检测领域诚信自律同盟。2025年，共查办相关案件8万余件。通过系列执法整治，质量安全底线持续筑牢，计量公平保障能力显著提升，检验检测行业公信力不断增强。

“主播一张嘴，啥话都敢吹”“买了保健品，不吃不甘心、吃了更闹心”……这些消费者的“吐槽”，道出了直播电商快速发展中的一些乱象。今年以来，从《直播电商监督管理办法》到《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，一系列监管新规密集出台，为这一新业态“划红线、立规矩”。直播电商如何从“野蛮生长”走向“规范发展”？消费者的权益如何得到更好保障？“期待更透明的购物环境”在北京工作的白领张玥是一位直播购物爱好者，去年以来她明显感受到了监管的加强。“平台和主播在介绍商品时比前几年规范了不少。作为消费者，我们期待更透明的购物环境，这样才能买得踏实、减少后续纠纷。”近年来，直播电商快速发展丰富了消费者选择的同时，也给消费者造成一些困扰。65岁的退休教师王阿姨就有过不太愉快的经历。“之前在直播间买了一款号称能降血压的保健饮品，主播说得特别好，说是‘古方秘制’。我吃了3个月血压也没见降。”王阿姨说，后来孩子帮忙查了一下，发现那就是普通食品，根本不是保健品。“现在看直播，我都让女儿帮我先把关。”在浙江杭州工作的90后程序员小李，对直播购物保持着一定的距离。“我偶尔会在直播间买一些小家电或者数码配件。”小李说，“直播间节奏太快，有时候还没想清楚就被‘上链接’的氛围带动了。而且有些主播推荐的商品，质量和宣传确实有差距，退货又麻烦。”“直播电商作为一种新业态，在推动创新、促进消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，为消费者拓展了选购商品的新渠道，也为商家提供了更广阔的销售平台。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄对记者说，“但与此同时，直播电商领域也出现了假冒伪劣、虚假营销等突出问题，社会各界对此反映强烈。直播电商参与主体多、交易链条长、法律关系复杂，监管难度不小。”劳帼龄认为，这需要监管部门与时俱进，通过完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，推动直播电商行业规范健康发展，让消费者买得放心、用得安心。近日，国家市场监督管理总局集中发布一批直播电商领域重大案例。面对直播电商新业态快速发展带来的监管新挑战，市场监管总局网监司副司长舒玲敏表示，2025年以来，市场监管总局共公布四批30起直播电商领域典型案例，纵深推进直播电商领域突出问题整治，着力完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，持续净化行业生态，切实维护消费者和经营者的合法权益，推动直播电商行业规范健康发展。新业态带来新挑战作为一种新型业态，直播电商监管难在哪儿？劳帼龄分析，当前监管难点主要体现在几个方面：一是涉及主体众多导致的责任界定困难，主播、商家、平台等角色众多，一旦出现问题，责任追溯和追究较为困难；二是法律关系复杂给执法工作带来挑战，直播场景下涉及消费者权益保护、知识产权保护、不正当竞争等多种法律关系的交织；三是因为人、货、场的分离易造成监管漏洞，直播电商公司所在地和商家发货地分离，一旦货品出现问题，十分考验各地政府跨地区监管的能力。食品安全领域的监管尤为典型，更受消费者关注。市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，近年来，食品成为电商直播带货的主打商品之一，但虚假宣传、假冒伪劣、售卖过期食品、诱导场外交易等乱象层出不穷。“有的直播间以普通食品冒充特殊食品，肆意夸大食品功效，甚至销售有毒有害食品。一些老年消费者为了保健，被一些无良主播忽悠，从直播间买回了一堆‘不吃不甘心、吃了更闹心’的‘问题食品’，当他们想要退货维权时，还处处碰壁，也让广大消费者叫苦不迭。”孙会川指出，以上现象暴露出了网络平台入网审核缺位、管理手段不足等问题，已经引起了监管部门的高度关注。各地市场监管部门在监管工作中也发现，对于网售食品的监管，存在相关主体责任界定模糊、监管措施针对性不足等问题，现有制度规定难以实现全链条的有效监管。针对这些痛点，市场监管总局有关负责人告诉记者，即将于3月20日起施行的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）明确了13类不得直播经营的食品，包括用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品；致病性微生物、重金属超标食品；过期、腐败变质、霉变生虫食品；病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品；无标签预包装食品；国家明令禁止生产经营的食品等。这就相当于给直播带货列出了一张“直播禁售食品的负面清单”。同时，《规定》细化了10项直播行为禁令，如不得使用技术手段改变食品真实感官性状；不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能；不得对非保健食品声称保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、药品；不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息等。这些规定针对直播间“滤镜带货”、“夸大宣传”、混淆特殊食品与普通食品等乱象，为食品直播行为明确“底线”。“这些禁止性规定既细化了食品安全法的原则要求，又针对直播电商的传播特点明确了具体要求，通过划定‘红线’，明确‘底线’，让食品直播行为更加规范，让消费者的知情权和选择权得到更好保障。”市场监管总局食品协调司副司长母兰表示。构建全链条监管体系今年以来，直播电商监管制度体系加速完善。2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》（以下简称《办法》），从责任划分、行业规范、技术应用和消费者保护等多个维度重塑直播电商行业格局。舒玲敏介绍，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力；进一步明确直播间运营者、直播营销人员及其服务机构的法律责任，推动协同治理、系统治理。《办法》创新性地将“流量监管”等手段纳入监管工具箱，为依法开展全链条监管、促进行业规范健康发展提供有力的法治保障。何为“流量监管”？舒玲敏解释，市场监管部门、网信部门将直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构违法情况通报直播电商平台经营者的，平台应当对相关主体及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。数字人主播等人工智能生成内容也被纳入监管之下。市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动的，应当进行标识，并持续向消费者提示。“这能够避免新技术成为生成或传播虚假信息的‘挡箭牌’，促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用。”朱剑桥说。在执法层面，市场监管部门对直播电商领域存在的虚假营销、假冒伪劣等突出问题始终保持高压态势。舒玲敏介绍，2025年以来，市场监管总局指导山西、福建等地市场监管部门依法查办“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，充分发挥以查促改、以案促治的震慑作用。各地市场监管部门也积极行动起来。广东省市场监管局副局长郭宇华介绍，2025年广东集中力量开展直播电商领域监管执法，全年共查处直播领域违法案件697起，罚没1488万元。浙江省市场监管局副局长姚画介绍，浙江依托“浙江公平在线”数字化平台，通过全网全时监测、AI切片分析、语音识别、图像比对、区块链固证等手段，实现高效精准监管。劳帼龄认为，随着《办法》等一系列新规的实施，直播电商行业将迎来更加规范的发展环境。“监管部门通过完善制度建设、创新监管方式，为直播电商行业划定了清晰的底线。平台、主播、商家等各方主体都应当增强合规意识，切实履行主体责任，共同营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境，让直播电商真正成为推动消费升级、促进经济发展的新动能。”市场监管总局有关负责人表示，未来将进一步加强直播电商行业常态化监管，压实平台“守门人”责任，加大对违法违规行为的打击力度，推动“一案三查”，对发现的违法行为同时核查商家、主播、平台三方责任，构建全链条责任体系，从源头减少违法违规行为的发生。