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 关于印发《江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法》的通知苏建规字〔2026〕17号各设区市住房和城乡建设局（建委）：为进一步规范建设工程消防审验技术服务从业人员行为，充分发挥信用监管的激励和约束作用，营造诚信守法、公平竞争的市场环境，我厅制定了《江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法》，经2026年3月5日党组会议审议通过，自2026年5月1日起施行。江苏省住房和城乡建设厅2026年3月19日江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法目  录第一章 总则第二章 信用信息归集与记录第三章 失信行为认定第四章 失信惩戒第五章 信用修复第六章 附则第一章  总则第一条  为加强全省建设工程消防审验技术服务行业信用管理，规范从业人员行为，根据《中共中央办公厅  国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《江苏省消防条例》《江苏省社会信用条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等要求，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内建设工程消防审验技术服务从业人员（以下简称从业人员）的信用管理活动。第三条 本办法所称从业人员，是指在本省行政区域内从事消防审验技术服务活动的机构法定代表人、责任工程师及其项目团队成员。第四条 省住房和城乡建设厅负责组织指导、协调推进全省从业人员信用管理工作，制定相关信用管理制度，建设全省统一的消防审验技术服务行业信用信息管理平台。设区市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内从业人员的信用管理工作，依法记录、归集、公开、共享相关信用信息，做好信用状况认定、信用结果应用和信用修复等工作。第五条 从业人员信用管理工作遵循依法依规、保护权益、奖惩并重、审慎适度的原则，实行分级分类、动态监管。第六条 积极发挥行业协会以及其他社会组织的作用，鼓励、引导社会力量参与建设工程消防审验技术服务行业信用管理、服务和监督，加强行业诚信自律。第二章 信用信息归集与记录第七条 本办法所称信用信息，是指可以用于识别、分析、判断从业人员信用状况的国家、省和设区市公共信用信息目录范围内的客观数据和资料，包括基础信息、增信信息、失信信息、其他信息等与消防审验技术服务活动相关的公共信用信息。第八条 从业人员基础信息包括所在的消防审验技术服务机构法定代表人、责任工程师及项目团队成员的姓名、身份证号码、技术职称、执业资格等相关信息。第九条 增信信息是指能够提升从业人员在消防审验技术服务活动中获得的信誉和社会认可度的信用信息，包括受到表彰、奖励、诚实守信等信息。第十条 失信信息是指从业人员在消防审验技术服务活动中违反法律法规而受到的行政处罚信息，拒不履行生效法律文书确定义务的信息，严重失信主体名单信息以及法律、法规和党中央、国务院政策文件规定的其他失信信息。失信信息分为一般失信信息和严重失信信息。第十一条 其他信息是指从业人员在消防审验技术服务活动中的行政确认、行政监督检查等行政管理信息，信用承诺及履行信息，合同履行信息，知识产权信息，科技研发信息以及自主申报的能够反映其信用状况的信息。第十二条 从业人员信用信息主要通过以下途径获取：（一）在登记管理机关登记、备案的信息，通过相关管理系统获取。（二）住房和城乡建设行政主管部门对从业人员开展行政管理过程中产生的公共信用信息、表彰奖励以及承接政府购买服务或者委托事项等信息，通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台获取。江苏省建设工程消防审验技术服务平台应当逐步实现与各相关部门、相关信用平台网站的信用信息交换互通，强化信用信息记录、归集和共享。（三）从业人员可以通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台自主申报相关信用信息，并对信用信息的真实性负责。承担具体消防审验技术服务活动监督管理职责的设区市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门应当在10个工作日内进行校核。第十三条 住房和城乡建设行政主管部门应当自作出失信认定决定后7个工作日内通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台归集和公示从业人员失信信息。从业人员一般失信信息最短公示期为3个月，最长公示期为1年。被列入严重失信主体名单的从业人员最短公示期为1年，最长公示期为3年。公示期限自作出失信认定决定之日起开始计算。公示期届满后，相关信息自动停止公示。信用信息涉及商业秘密和个人隐私的，应当遵守法律法规的有关保护规定，原则上不予公示。第十四条 从业人员公共信用信息应当通过公共数据平台共享至省公共信用信息系统，依法纳入信用主体信用档案。第三章 失信行为认定第十五条 住房和城乡建设行政主管部门应当依据有关法律、法规和国家有关文件的规定，对照公共信用信息目录，对从业人员的行为是否属于失信行为以及严重程度进行认定，经认定为失信行为的应当作为失信信息记录。第十六条 认定从业人员失信行为应当以下列具有法律效力的文书为依据：（一）生效的裁判文书、仲裁文书；（二）行政处罚决定书；（三）法律、法规或者国家有关文件规定可以作为认定失信行为依据的其他文书。第十七条 从业人员在消防审验技术服务活动中，有下列情形之一的，应当认定为一般失信行为：（一）出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件被住房和城乡建设行政主管部门行政处罚，但是未造成严重后果的；（二）不按照国家工程建设消防技术标准开展消防审验技术服务活动被住房和城乡建设行政主管部门行政处罚的；（三）法律、法规或者国家有关文件规定的其他违法情形。第十八条 从业人员在消防审验技术服务活动中，有下列情形之一的，应当认定为严重失信行为，并由设区市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门依法列入严重失信主体名单：（一）出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件，被住房和城乡建设行政主管部门责令改正但是拒不改正或者逾期不改正的；（二）出具严重虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件的；（三）伪造消防审验技术服务意见或者报告等文件的；（四）一年内因再次出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件，被住房和城乡建设行政主管部门处罚的；（五）发生一般及以上火灾事故造成人员死亡或者产生严重社会影响，事故调查报告认定为出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件，对事故的发生负有责任的；（六）法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定的其他属于严重失信主体名单的情形。第十九条 住房和城乡建设行政主管部门按照“谁处罚、谁认定”的原则对从业人员开展失信行为认定，相关告知、陈述申辩、听证、送达、异议处理等程序应当与行政处罚等程序一并实施。作出失信认定决定前，住房和城乡建设行政主管部门应当书面告知失信主体拟认定失信行为的事由、依据、惩戒措施提示和依法享有的权利。经认定为失信行为的，应当出具书面认定决定书，载明认定事由、依据、惩戒措施、信用修复提示以及救济措施等。符合本办法第十八条规定应当列入严重失信主体名单的情形，但是无法与行政处罚等行政行为程序一并实施的，以及依据除行政处罚决定书之外的其他法律文书进行失信行为认定的，可以单独作出认定决定，认定程序按照行政处罚程序实施。住房和城乡建设行政主管部门在信用管理过程中发现从业人员违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时将线索移送公安机关处理。第四章 失信惩戒第二十条 各级住房和城乡建设行政主管部门应当依据失信惩戒措施清单和相关法律法规，对经认定为存在失信行为的从业人员开展失信惩戒。第二十一条 对存在一般失信行为的从业人员，住房和城乡建设行政主管部门可以在失信信息公示期限内给予下列惩戒：（一）其作为消防审验技术服务机构法定代表人或者责任工程师所提供消防审验技术服务的建设工程，在申报消防验收备案时不适用告知承诺制，并提高备案抽查比例；（二）其作为消防审验技术服务机构法定代表人或者责任工程师、项目团队成员提供竣工验收消防查验服务的建设工程，在消防验收现场评定、消防验收备案现场检查时提高抽检比例；（三）法律、法规和国家规定的其他惩戒措施。第二十二条 对存在严重失信行为的从业人员，除采取一般失信惩戒措施外，可以另在失信信息公示期限内给予下列惩戒：（一）限制其作为责任工程师、项目团队各专业负责人签署建设工程消防审验技术服务意见或者报告；（二）限制其作为法定代表人、责任工程师或者项目团队成员参与政府购买服务项目的建设工程消防设计文件技术审查、消防验收现场评定、消防验收备案现场检查活动；（三）限制其作为法定代表人、责任工程师或者项目团队成员参与政府投资或者政府与社会资本合作项目的建设工程消防查验技术服务活动；（四）限制其个人参与消防审验相关的行政奖励和表彰活动；（五）限制其作为法定代表人、责任工程师或者项目团队成员提供消防审验技术服务的建设工程参与消防审验相关的行政奖励和表彰活动；（六）法律、法规和国家规定的其他惩戒措施。第二十三条 对列入严重失信主体名单的从业人员实施联合惩戒。住房和城乡建设行政主管部门应当对列入严重失信主体名单的从业人员，在涉及该从业人员的住房城乡建设领域资质资格、招标投标及评先评优等方面加强审核管理，落实联合惩戒措施。住房和城乡建设行政主管部门通过共享名单信息，由其他行政主管部门和社会组织依法实施联合惩戒措施。第五章  信用修复第二十四条 从业人员在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以依法申请信用修复。第二十五条 失信信息最短公示期满后方可申请信用修复。从业人员可以通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台申请信用信息修复，修复方式包括终止公示信息、移出严重失信主体名单等。第二十六条 从业人员被列入严重失信主体名单满一年，且符合下列条件的，可以按照“谁认定、谁修复”的原则申请移出：（一）已经履行相关法律文书规定的义务；（二）已经主动消除危害后果和不良影响；（三）列入名单期间未因消防审验技术服务违法行为再次受到行政处罚。依照法律、法规规定，惩戒期限尚未届满的，不得申请移出。第二十七条 从业人员申请信用修复，应当提交信用承诺书和缴纳罚款的收据、违法违规行为整改完成材料等法定责任义务履行完毕的证明材料。住房和城乡建设行政主管部门应当自收到信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；决定不予受理的，应当告知申请人并说明理由。住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起7个工作日内对信用修复申请进行核实，决定是否准予修复。因情况复杂或者需要进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。第二十八条 住房和城乡建设行政主管部门决定准予信用修复的，应当自作出决定起3个工作日内停止公示相关失信信息、移出严重失信主体名单，并将修复结果共享至公共信用信息系统。第二十九条   从业人员在信用修复过程中隐瞒真实情况、弄虚作假，或者被认定故意不履行承诺等行为，由住房和城乡建设行政主管部门撤销准予修复决定，记入信用记录，恢复公示，并从撤销修复决定之日起重新计算公示期。相关信用记录公示期为三年且不得提前终止公示，三年内不再受理该失信行为的信用修复申请。第三十条 从业人员认为住房和城乡建设行政主管部门的信用管理行为损害其合法权益的，可以向该部门提出异议申诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全信用信息异议申诉制度，强化权益保护，对异议信用信息应当尽快核实处理，经核实有误的信用信息要及时予以更正或者撤销。因错误认定失信导致损害从业人员合法权益的，应当及时撤销认定，并采取措施消除不良影响。第三十一条   住房和城乡建设行政主管部门及其工作人员应当依法履职，对在从业人员信用管理工作中存在违法违规情形，造成不良社会影响的，依法追究相关单位和责任人责任；对在履行职责过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，应当移送有关部门处理；构成犯罪的，移送司法部门处理。第六章 附则第三十二条 本办法自2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日。

重庆、广安、成都、德阳、眉山、资阳六地市场监管部门9日联合开展2026年重庆成都都市圈“经营主体年报服务月”活动，重点推出八项便民利企的年报服务措施。川渝六地建立年报“部署同步、宣传同享、监测同标、服务同频”机制，六地共同执行一样的年报填报规则、服务标准，实现跨区域年报无差别。目前，六地市场监管部门已和人力社保、农业农村、商务、统计、医保、海关、外汇、税务等多部门打通数据共享渠道，经营主体无需向多个部门分别报送内容相同的数据、信息，只需通过同一平台、一次填报，所有部门都能获取对应信息，省去经营主体多头重复报送的繁琐。川渝六地市场监管部门不断完善年报数据智能校验功能，对年报数据进行横向、纵向自动比对监测。运用此项功能，填报前分行业、分时段向未年报经营主体发送温馨提醒，填报中系统自动核对数据是否合理，就明显填错内容实时提示、及时纠正，填报后组织对认缴出资、经营数据等重要信息专项核查，避免因错填漏报影响经营主体信用。在简化操作程序方面，年报系统经过优化后可自动关联经营主体登记基本信息，以及上一年度年报填写情况，经营主体只需要修改有变动、新增加内容即可完成年报。此外，各地设立有多家分公司、连锁店的企业，可以“批量填报”所属分支机构的年报。依托国家企业信用信息公示系统上线惠企政策专栏，市场监管部门归集各地惠企政策资源，将年报服务端口延伸为惠企政策落地的通道，经营主体在年报同时能查看全量优惠政策，提升经营主体获得感。川渝六地市场监管部门联合发布年报诈骗风险警示，向新设立经营主体推送反诈专属提醒，严厉打击冒用市场监管名义诱导点击虚假链接、收取年报费用的诈骗行为，筑牢经营主体财产安全防线。在优化信用修复方面，推行信用修复便利化服务，如果经营主体因失误忘记按时年报被列入经营异常名录，只需补报年报就可以自动移出经营异常名录，不用再提交申请佐证、不用跑线下窗口问询，修复时间也从原来的5个工作日变成“补完即恢复”。川渝六地市场监管部门还利用年报数据为经营主体“信用画像”，联合银行推出基于企业、个体、农专信用的信贷产品，帮助信誉良好经营主体融资。

近日，记者从陕西省发展改革委获悉：今年，陕西对照“五统一、一开放”基本要求，聚焦全国统一大市场建设中的堵点难点，系统部署27项年度重点任务持续攻坚，深度融入和服务全国统一大市场建设。今年是“十五五”开局之年，也是全国统一大市场建设向纵深推进的关键一年。陕西围绕完善制度体系和经济基础性制度，部署完善与全国统一大市场建设相适应的制度体系、加快区域市场一体化建设、健全依法保护产权的体制机制、全面落实市场准入负面清单制度、强化公平竞争刚性约束及健全社会信用制度6项重点任务；聚焦市场设施高标准联通，部署强化区域间交通设施互通、加快发展多式联运、持续降低全社会物流成本、健全完善公共资源交易平台体系4项重点任务；着力畅通要素资源市场方面，部署畅通劳动力要素流动、提升金融服务实体经济质效、加速数据要素市场赋能、融入全国统一电力市场体系、培育发展统一的资源环境市场、加快场景培育和开放6项重点任务；针对商品和服务市场高水平统一，部署健全商品质量体系、完善跨区域计量体系、优化服务和消费环境3项重点任务；在推进市场监管公平统一方面，部署健全行政处罚裁量基准、强化跨区域跨部门执法协作2项重点任务；在持续扩大对内对外开放方面，聚力推动内外贸一体化发展；对规范政府促进经济行为和纠治违背全国统一大市场建设行为提出了明确要求，明确了任务举措，着力破除各类显性和隐性壁垒。陕西省发展改革委相关负责人介绍，部署年度重点任务坚持问题导向，强调跨区域、跨部门、跨领域政策协同联动，聚焦制度规则衔接、要素资源流动、市场设施联通、监管执法协同等关键领域部署了一批标志性改革事项，切实降低制度性交易成本，进一步增强全国统一大市场建设中人民群众和经营主体的获得感。

眼下正是农耕时节，市场监管总局深入推进化肥产品质量执法工作，切实维护广大农民群众合法权益。近日，市场监管总局召开查处化肥产品质量执法成效专题新闻发布会，通报2025年市场监管部门查处化肥产品质量执法工作成效，发布典型案例，并介绍2026年农资产品监管执法工作部署。“农资是农业生产的基础，化肥产品质量事关农民增收，关乎国家粮食安全和农民切身利益。”据市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍，全国市场监管部门紧盯行业乱象和质量短板，严厉查处化肥产品不符合强制性国家标准、不符合生产许可准入要求，伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造或者冒用质量标志，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。2025年，全国市场监管系统共查办各类化肥质量违法案件3845件，罚没金额5149万元，移送公安机关案件30件。据介绍，2025年，市场监管总局依托“守护消费”铁拳机制，印发《关于强化2025年化肥质量执法工作的通知》，全面部署化肥产品质量执法工作，加强公开发布典型案件，形成有力警示震慑；聚焦重点区域、重点品类、重点环节，加强协同联动，加强与公安、农业农村等部门的执法协同、联合办案，并通过全国市场监管行政执法平台案件协查功能，实现全国省、市、县市场监管部门平级跨区域协查和辖区内纵向贯通，形成全国跨区域执法协查“一盘棋”格局；强化宣传引导，推动社会共治，坚持执法中普法，采用多形式开展普法宣传，召开化肥行业协会和企业座谈会，督促化肥经营企业严格落实进货查验、索证索票等质量管控制度，紧盯“忽悠团”和“游商”等重点群体。广西壮族自治区近年来在化肥打假方面成效显著，查处了一批大案要案，形成有力震慑。广西壮族自治区市场监管局副局长杨积军表示，近两年，广西壮族自治区查处化肥案件690余件，实施行政处罚1030万元，移送公安机关案件7件。在市场监管总局的组织指导下，该局查处一批化肥产品大案要案，先后查办了都安“10·18”、横州“12·8”、上林“1·28”等大案要案，其中联合多部门查办的都安“10·18”案打掉犯罪团伙一个，查获不合格复合肥料1945.38吨，起诉27人，12人被依法判处有期徒刑，其中两人被判处有期徒刑15年。新疆维吾尔自治区近年来持续开展农资领域专项执法打假工作，取得显著成效。新疆维吾尔自治区市场监管局副局长徐艳玲表示，近两年，全区立案查处农资领域案件300余件，货值金额2794.74万元，移送公安机关案件18件，为农民群众挽回经济损失3065.8万元。先后查办“巴州12·30”“阿克苏3·25”“乌鲁木齐6·24”等大要案件。其中，新疆维吾尔自治区市场监管局联合多部门查办的“库尔勒北洋肥业有限公司生产销售伪劣化肥案”，打掉10人以上跨省犯罪团伙1个，涉案化肥达2330吨，涉案金额1300余万元，集中体现了该局在农资打假方面的创新举措和执法作风。“2026年是‘十五五’规划开局起步之年。做好农资打假工作，对于稳定粮食生产、推动农业高质量发展意义重大。”嵇小灵表示，农资质量事关农业根基，事关国家粮食安全大局。当前化肥等农资产品质量问题屡禁不绝，一些经营主体打着“新型肥料”的幌子，夸大功效和虚假宣传，违规生产并通过线上销售假冒劣质肥料产品。针对这些问题，全国市场监管部门将在前期工作基础上，狠抓落实，扎实推进。大家关注

近日，国家网信办、工业和信息化部、公安部、交通运输部、商务部、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局联合公布《促进和规范电子单证应用规定》（以下简称《规定》），自2026年9月1日起施行。国家网信办有关负责人表示，出台《规定》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是落实《海商法》等法律法规要求和对接国际高标准经贸规则的有力措施。《规定》旨在促进和规范电子单证推广应用，提升货物贸易和运输数字化水平，服务数字经济高质量发展。《规定》明确了促进和规范电子单证应用的原则、部门职责等。提出国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励电子单证的推广应用，分类分级管理电子单证系统，提升货物贸易和运输的数字化、便利化水平。明确各有关部门加强政策协同，依据各自职责促进和规范电子单证应用，推动电子单证领域的国际交流与合作。提出相关行业组织应当加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，促进电子单证的规范应用和生态繁荣发展。《规定》明确了促进电子单证应用的措施。提出鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业在开展业务时认可、使用电子单证。明确鼓励相关企业、科研机构、行业组织和公共服务机构在电子单证技术创新、科技成果转化、风险防范等方面开展协作。规定国家有关部门依据各自职责，加强电子单证领域标准制定工作。提出鼓励电子单证系统运营者、电子单证系统相关服务支持方采用与电子单证有关的推荐性国家标准，加强对电子单证信息的互认共享。《规定》明确了电子单证系统的可靠性、安全性要求。规定可靠的电子单证系统应当实现的功能，明确评价电子单证系统可靠性的因素。鼓励电子单证系统运营者向依法设立的认证机构申请系统可靠性认证。规定电子单证系统运营者等主体应当遵守《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律、行政法规和国家有关规定。明确向境外提供与电子单证有关的数据，应当符合国家关于数据出境的相关规定。《规定》明确了监督管理要求和法律责任。规定国家网信部门会同国家有关主管部门制定相应的分类分级标准规范及管理要求，对电子单证系统建设运营和电子单证业务进行监督检查。同时明确了违反《规定》的法律责任。《规定》还明确了相关术语的含义和施行时间。

记者从平凉市政务服务中心获悉，今年以来，平凉市以“规范、智慧、暖心”为主线，从制度、流程、技术、服务四个维度协同发力，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、贴心办”深度转变。数据显示，目前大厅月均办件量达1.2万件，群众好评率稳定在98%以上。市政务服务中心将制度建设作为规范管理的首要任务，系统梳理修订《窗口服务规范》《首问负责制》等15项核心制度，形成覆盖服务全流程的制度闭环。同时建立“每周一学、每月一考”培训机制，已组织制度培训12场、闭卷考试3次，参考人员合格率达100%。针对窗口分散、群众多头跑等问题，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，将27个部门的42个专业窗口整合为12个无差别综合窗口，公布“一窗通办”事项清单156项。流程优化后，企业开办、不动产登记等事项办理时限大幅压缩，群众平均排队时间从15分钟降至5分钟以内，事项办理时限整体压缩近40%，年均为群众减少跑腿约3万次。迭代升级“甘快办”APP，优化界面与操作流程，开通办件进度实时推送功能，80%的高频事项实现“掌上办”“指尖办”。目前APP累计注册用户达5.2万人，日均活跃用户突破3000人次，累计办件量6.5万件，真正实现群众足不出户办业务。市政务服务中心还对政务大厅进行亲民化改造，增设沙发、绿植，设置无障碍通道、母婴室、休闲等候区等功能区域，配备AED、充电宝、老花镜等便民设施，开通免费WiFi，增设“读书角”，让群众办事更具“温度”，持续提升办事体验。